摘要:電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的核心部分，是完善市場(chǎng)化交易的關(guān)鍵一步。首批8個(gè)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)全部進(jìn)入模擬試運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。從建設(shè)架構(gòu)、銜接機(jī)制以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制這3個(gè)關(guān)鍵方面對(duì)試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案及相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)上的異同及特色做法進(jìn)行了對(duì)比分析。并對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)入模擬試運(yùn)行以來(lái)，暴露出的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制同現(xiàn)行電力市場(chǎng)體制不相適應(yīng)的部分問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出相關(guān)的政策建議。

 

（來(lái)源：《電力需求側(cè)管理》 作者：朱峰，劉力涵）

 

0 引言

 

2015年3月中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2015］9號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)新一輪電力體制改革工作正式啟動(dòng)。2017年9月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源［2017］1453號(hào)），將南方（以廣東起步）、浙江、山東等8個(gè)地區(qū)選為首批試點(diǎn)，為我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作按下了“快進(jìn)鍵”。此后，各試點(diǎn)地區(qū)先后發(fā)布了具體的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案及相關(guān)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行工作。

 

本文將對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案上的異同進(jìn)行比較分析，并就試運(yùn)行期間暴露出的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制同現(xiàn)行電力市場(chǎng)體制不相適應(yīng)的部分問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

 

1 試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案異同

 

1.1電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)架構(gòu)

 

各試點(diǎn)地區(qū)在電能量市場(chǎng)的構(gòu)建上，均秉持“中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的思路，將電能量市場(chǎng)分為“中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)”和“現(xiàn)貨交易市場(chǎng)”，堅(jiān)持“中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充”的市場(chǎng)建設(shè)原則。然而，在市場(chǎng)模式、市場(chǎng)組成、市場(chǎng)主體等方面，各試點(diǎn)地區(qū)又存在些許差異。

 

1.1.1市場(chǎng)模式

 

在市場(chǎng)模式的選擇上，廣東、浙江、山西、山東、甘肅、四川采用“集中式”市場(chǎng)模式,省內(nèi)中長(zhǎng)期交易采用差價(jià)合約管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)需物理執(zhí)行，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競(jìng)價(jià)的電力市場(chǎng)模式；蒙西則采用了“分散式”市場(chǎng)模式，以中長(zhǎng)期實(shí)物合約為基礎(chǔ)需要物理執(zhí)行、發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線(xiàn)，通過(guò)中長(zhǎng)期交易電量日分解機(jī)制實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易2種市場(chǎng)模式各有優(yōu)勢(shì)：“集中式”市場(chǎng)資源配置效率更高、市場(chǎng)監(jiān)管難度較小、對(duì)售電主體成熟度要求較低；“分散式”市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)則方面則較為簡(jiǎn)單。市場(chǎng)模式的選擇需要充分考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力供需等因素，其中最關(guān)鍵的因素是網(wǎng)絡(luò)阻塞。“集中式”市場(chǎng)適用于網(wǎng)絡(luò)阻塞較重的地區(qū),“分散式”市場(chǎng)適用于網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)阻塞較輕的地區(qū)。

 

1.1.2市場(chǎng)組成

 

在省內(nèi)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的組成上，廣東、浙江、山西、四川、甘肅、福建均采用“日前市場(chǎng)+實(shí)時(shí)市場(chǎng)”模式，山東則增加了“日內(nèi)機(jī)組組合調(diào)整交易”環(huán)節(jié)，當(dāng)電網(wǎng)運(yùn)行條件發(fā)生變化后，對(duì)日內(nèi)機(jī)組發(fā)電調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,但不出清價(jià)格,以實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算皿;蒙西則在日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)之間加入日內(nèi)市場(chǎng)，在日前交易出清結(jié)果的基礎(chǔ)上,以日內(nèi)4h超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)等為邊界條件,以系統(tǒng)運(yùn)行綜合效益最大化為目標(biāo)，進(jìn)行日內(nèi)交易優(yōu)化出清。

 

日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)以及實(shí)時(shí)市場(chǎng)功能定位各不相同，日前市場(chǎng)提前一天形成與系統(tǒng)運(yùn)行情況相適應(yīng)的交易計(jì)劃；日內(nèi)市場(chǎng)則在日前市場(chǎng)關(guān)閉后，為市場(chǎng)成員提供一個(gè)對(duì)發(fā)用電計(jì)劃微調(diào)的交易平臺(tái),從而應(yīng)對(duì)日內(nèi)預(yù)測(cè)偏差和非計(jì)劃狀況等;實(shí)時(shí)市場(chǎng)的主要作用是為電力系統(tǒng)阻塞管理和輔助服務(wù)提供調(diào)節(jié)手段和經(jīng)濟(jì)信號(hào)，形成與系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行高度契合的發(fā)用電計(jì)劃，保證電網(wǎng)運(yùn)行安全。

 

現(xiàn)貨研討會(huì).png

 

1.2電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制

 

1.2.1省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接

 

在各試點(diǎn)地區(qū)中，山西、四川、甘肅根據(jù)本省發(fā)電資源特色，已建立起省間現(xiàn)貨市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了發(fā)電資源在更大空間尺度上的資源優(yōu)化配置。其中，山西發(fā)揮其煤電基地優(yōu)勢(shì),以超低排放的燃煤機(jī)組和風(fēng)電等新能源機(jī)組為重點(diǎn)，采用“風(fēng)火打捆”的方式參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)；甘肅則通過(guò)跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)風(fēng)電、光伏等可再生能源的跨省、跨區(qū)消納；四川作為水電大??；供需環(huán)境復(fù)雜，豐水期供大于求,枯水期則相反，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)跨省調(diào)劑電能切。此外，這3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)均采用“日前市場(chǎng)+日內(nèi)市場(chǎng)”的方式。

 

廣東、蒙西、浙江、山東、福建雖暫未建立省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，但對(duì)省外來(lái)電參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式略有不同。四川省對(duì)政府間框架協(xié)議、國(guó)家分電計(jì)劃等形式的省外來(lái)電均作為省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的邊界條件，而廣東對(duì)于以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式送電的省外來(lái)電視同省內(nèi)電廠參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)；浙江不僅“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”外來(lái)電可報(bào)價(jià)參與優(yōu)化，“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”外來(lái)電也可作為價(jià)格接受者參與省內(nèi)日前現(xiàn)貨市場(chǎng)。

 

1.2.2中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接

 

中長(zhǎng)期交易具有防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定電力運(yùn)行的作用，是電力市場(chǎng)的“壓艙石”。中長(zhǎng)期交易可以實(shí)物合同、差價(jià)合同等一種或多種形式簽訂，對(duì)于廣東、浙江、山西、山東、甘肅、四川等“集中式”市場(chǎng)模式的試點(diǎn)地區(qū)中長(zhǎng)期交易合同均采用差價(jià)合約的形式，而現(xiàn)貨市場(chǎng)采用全電量?jī)?yōu)化出清，日前市場(chǎng)出清曲線(xiàn)與中長(zhǎng)期交易合約的偏差部分按照日前市場(chǎng)出清價(jià)結(jié)算；對(duì)于蒙西“分散式”市場(chǎng)模式，中長(zhǎng)期交易合同采用實(shí)物合約，將中長(zhǎng)期合同電量按日分解成具備物理執(zhí)行條件的分時(shí)電力曲線(xiàn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的日前交易在中長(zhǎng)期日分解曲線(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)部分電量?jī)?yōu)化出清，日前交易出清結(jié)果與中長(zhǎng)期日分解曲線(xiàn)之間的偏差部分按日前市場(chǎng)出清價(jià)結(jié)算;福建則根據(jù)年度電量、負(fù)荷預(yù)測(cè)情況滾動(dòng)執(zhí)行中長(zhǎng)期合同,10%用于現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)。

 

1.2.3輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的銜接

 

隨著電能量市場(chǎng)的放開(kāi),輔助服務(wù)也面臨市場(chǎng)化的問(wèn)題,在發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中指出，配合電力現(xiàn)貨試點(diǎn),積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場(chǎng)化。在現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)初期，除蒙西外的7家試點(diǎn)地區(qū)均已開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，但提供的同現(xiàn)貨交易市場(chǎng)相匹配的輔助服務(wù)品種不盡相同。其中，廣東、山東僅提供調(diào)頻輔助服務(wù)，浙江、四川提供調(diào)頻、備用輔助服務(wù)，山西、甘肅提供調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)。事實(shí)上，調(diào)峰是我國(guó)特有的電力輔助服務(wù)品種，部分試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)初期仍保留該輔助服務(wù)品種也是為了進(jìn)一步激勵(lì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行靈活性改造、促進(jìn)新能源消納。隨著電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)的不斷完善,調(diào)峰的功能應(yīng)通過(guò)實(shí)時(shí)電價(jià)引導(dǎo)電力供需自平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

此外，在現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)初期，廣東、山東、四川、甘肅、山西、福建等試點(diǎn)地區(qū)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)同現(xiàn)貨交易市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行;四川的備用輔助服務(wù)市場(chǎng)同現(xiàn)貨交易市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行;浙江則將調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)同現(xiàn)貨交易市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化、一體出清;山西的調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨交易市場(chǎng)聯(lián)合出清倒;甘肅的調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)同現(xiàn)貨交易市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行。

 

1.3電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

 

1.3.1交易機(jī)制

 

在交易報(bào)價(jià)方面,各試點(diǎn)地區(qū)在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)初期發(fā)電側(cè)均采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”模式組織日前交易;而在用戶(hù)側(cè)，廣東、山西、山東、四川采用“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的模式組織日前交易,其他試點(diǎn)地區(qū)用戶(hù)側(cè)暫不參與報(bào)價(jià),實(shí)現(xiàn)了日前交易發(fā)電側(cè)單邊集中競(jìng)價(jià)。在日內(nèi)或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)發(fā)電側(cè)采用日前市場(chǎng)封存的申報(bào)信息，用戶(hù)側(cè)無(wú)需申報(bào)。待市場(chǎng)建設(shè)逐步成熟后，再轉(zhuǎn)向“發(fā)電側(cè)、用電側(cè)雙向報(bào)價(jià)”的雙邊競(jìng)價(jià)模式。值得注意的是，甘肅為了有效調(diào)動(dòng)新能源企業(yè)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的積極性、規(guī)避新能源發(fā)電預(yù)測(cè)的不確定性，允許新能源企業(yè)根據(jù)超短期發(fā)電預(yù)測(cè)在實(shí)時(shí)市場(chǎng)進(jìn)行二次申報(bào)。

 

在交易出清方面，除蒙西外，其他各試點(diǎn)地區(qū)在日前交易市場(chǎng)均全電量申報(bào)、集中優(yōu)化出清，通過(guò)安全約束機(jī)組組合和安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度時(shí)算法，出清得到運(yùn)行日的機(jī)組開(kāi)機(jī)組合、分時(shí)發(fā)電出力曲線(xiàn)以及分時(shí)、分區(qū)電價(jià)；在實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)，同樣采取全電量集中優(yōu)化出清方式，通過(guò)安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度算法，調(diào)節(jié)省內(nèi)發(fā)用電偏差。

 

1.3.2價(jià)格機(jī)制

 

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易周期短,且受網(wǎng)絡(luò)約束影響,因此價(jià)格機(jī)制相對(duì)復(fù)雜,設(shè)置合理的價(jià)格機(jī)制既要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的目的,又要通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)減輕網(wǎng)絡(luò)阻塞團(tuán)，還要防止市場(chǎng)主體投機(jī)行為。廣東、浙江、山東、甘肅均采用分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)或分時(shí)分區(qū)電價(jià)，分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)由系統(tǒng)電能價(jià)格和阻塞價(jià)格2部分構(gòu)成,系統(tǒng)電能價(jià)格反映系統(tǒng)電力供需情況,阻塞價(jià)格反映節(jié)點(diǎn)所在位置的電網(wǎng)阻塞情況。發(fā)電側(cè)以機(jī)組所在節(jié)點(diǎn)的分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)作為現(xiàn)貨點(diǎn)能量市場(chǎng)價(jià)格,用戶(hù)側(cè)以系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)的加權(quán)平均綜合電價(jià)作為現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)價(jià)格;山西采用系統(tǒng)邊際電價(jià),即交易電價(jià)不隨空間變化，但出清模型具備節(jié)點(diǎn)電價(jià)計(jì)算能力，可根據(jù)電網(wǎng)阻塞情況適時(shí)采用分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)；蒙西、四川、福建在市場(chǎng)初期采用系統(tǒng)邊際電價(jià)，但同時(shí)也會(huì)發(fā)布分時(shí)分區(qū)節(jié)點(diǎn)電價(jià)信息以供市場(chǎng)參考。

 

此外，為綜合考慮發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)用戶(hù)電價(jià)承受能力等因素，以避免市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各試點(diǎn)地區(qū)均采取了限價(jià)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格和出清價(jià)格設(shè)置了上、下限。以山東為例,現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間,電能量申報(bào)價(jià)格上限為800元/MWh,下限為0元/MWh,電能量出清價(jià)格上限為1 000元/MWh,下限為-80元/MWh。

 

2 試點(diǎn)地區(qū)試運(yùn)行期間問(wèn)題分析

2019年6月26日，隨著蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，首批確定的8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)全部進(jìn)入試運(yùn)行或模擬試運(yùn)行階段，并不斷推進(jìn)結(jié)算試運(yùn)行工作。截止到2020年9月，各試點(diǎn)地區(qū)的試運(yùn)行工作進(jìn)展情況如表1所示。

 

 

試運(yùn)行暴露了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在市場(chǎng)設(shè)計(jì)、技術(shù)支持系統(tǒng)、配套制度等多方面的問(wèn)題。本節(jié)將就試運(yùn)行期間出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行淺析。

 

2.1峰谷電價(jià)與市場(chǎng)電價(jià)的矛盾

 

在電力系統(tǒng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的準(zhǔn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電網(wǎng)企業(yè)為鼓勵(lì)用戶(hù)將負(fù)荷從用電高峰時(shí)段轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，對(duì)電力大用戶(hù)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)，以鼓勵(lì)用戶(hù)合理安排用電時(shí)間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家多次出臺(tái)強(qiáng)化及完善分時(shí)電價(jià)的政策和文件，分時(shí)電價(jià)政策的總體發(fā)展方向是鼓勵(lì)并推廣完善。

 

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用市場(chǎng)電價(jià),電價(jià)本身就是分時(shí)的（每小時(shí)形成一個(gè)電能價(jià)格），對(duì)電能價(jià)格比較敏感的電力大用戶(hù)，會(huì)根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)價(jià)格,調(diào)整用電行為，以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，同樣實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰用電、削峰填谷的效果，且調(diào)控效果更為精細(xì)。

 

然而,在某省現(xiàn)貨試結(jié)算中，出現(xiàn)了峰時(shí)段市場(chǎng)電價(jià)遠(yuǎn)低于谷時(shí)段市場(chǎng)電價(jià)的峰谷電價(jià)倒掛現(xiàn)象。

 

 

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因?yàn)椋喊滋旃夥鼨C(jī)組大發(fā)并疊加風(fēng)電和外來(lái)電等影響，擠壓了現(xiàn)貨市場(chǎng)中的火電機(jī)組的電量、電價(jià)空間,導(dǎo)致火電機(jī)組在峰時(shí)段為保證出清而報(bào)價(jià)較低。對(duì)于未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)處于峰谷分時(shí)電價(jià)的峰段電價(jià)，而對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)，該時(shí)段則為全天電價(jià)最低時(shí)段,峰谷電價(jià)與市場(chǎng)電價(jià)2套電價(jià)體系互不兼容，出現(xiàn)了明顯沖突。隨著新能源發(fā)電量占比的不斷提升,未來(lái)電價(jià)最低的時(shí)段很可能出現(xiàn)在白天負(fù)荷高峰時(shí)段，傳統(tǒng)的峰谷電價(jià)模式難以傳遞這一信號(hào)，不利于新能源的消納。

 

2.2負(fù)電價(jià)出清現(xiàn)象

 

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立的意義之一是其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,即電力現(xiàn)貨市場(chǎng)能發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格形成功能，可真實(shí)反映電力商品短期供需關(guān)系和時(shí)空價(jià)值，為有效的投資和發(fā)展提供真實(shí)的價(jià)格信號(hào)。因此,理論上，隨著不同時(shí)段供需關(guān)系的變化,有可能出現(xiàn)零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)。某省在試運(yùn)行期間多次出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)，驗(yàn)證了這,也引起參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的多方主體關(guān)注。

 

負(fù)電價(jià)是多種市場(chǎng)因素作用產(chǎn)生的結(jié)果,主要原因是短時(shí)間電力供需不平衡，供過(guò)于求且供應(yīng)調(diào)節(jié)難度大。具體來(lái)講,有以下因素：

 

(1)新能源機(jī)組出力增大。根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則“新能源場(chǎng)站日前預(yù)測(cè)出力作為現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的邊界條件”，當(dāng)電網(wǎng)新能源源出力增加時(shí),常規(guī)機(jī)組運(yùn)行的邊際條件變化,系統(tǒng)供需比增大，需要降低常規(guī)機(jī)組出力。

 

(2)常規(guī)機(jī)組調(diào)節(jié)性能有限。常規(guī)機(jī)組中除燃?xì)鈾C(jī)組以外，煤電、核電等機(jī)組調(diào)節(jié)靈活性較差,不適于頻繁啟?；蚩焖偕舷抡{(diào)節(jié)出力，且調(diào)節(jié)成本非常高。只要負(fù)電價(jià)代價(jià)比機(jī)組調(diào)節(jié)代價(jià)低，煤電等常規(guī)機(jī)組會(huì)選擇倒貼錢(qián)以繼續(xù)獲得發(fā)電的權(quán)利。

 

(3)供熱機(jī)組占比過(guò)大。該省2019年11月份的電力現(xiàn)貨試運(yùn)行處于供熱期，為了確保供熱，很多機(jī)組選擇作為供放棄了在現(xiàn)貨市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)。

 

(4)出清限價(jià)的影響。試運(yùn)行期間，該省電能量市場(chǎng)出清價(jià)格限價(jià)下限為,負(fù)電價(jià)完全在限價(jià)范圍內(nèi)。而另一試點(diǎn)地區(qū)在試運(yùn)行期間出清價(jià)格最低達(dá)到,為該地區(qū)現(xiàn)貨規(guī)則限定的出清價(jià)格下限。

 

其實(shí),引入負(fù)電價(jià)是歐美成熟電力市場(chǎng)發(fā)展的一大趨勢(shì)，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)具有一定的積極意義。對(duì)用戶(hù)而言,負(fù)電價(jià)可以引導(dǎo)用戶(hù)改變用電習(xí)慣，提供另一種錯(cuò)峰生產(chǎn)模式,促進(jìn)用戶(hù)主動(dòng)削峰填谷,降低用戶(hù)用電成本;對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，負(fù)電價(jià)促進(jìn)其進(jìn)行主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造,增強(qiáng)機(jī)組調(diào)節(jié)靈活性，提高機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù);對(duì)電網(wǎng)而言,電網(wǎng)建設(shè)不必為了很短時(shí)間的尖峰負(fù)荷建造大量的輸變電資產(chǎn)，降低電網(wǎng)低效投資和資源環(huán)境使用成本，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。但同時(shí)，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)加大了電價(jià)波動(dòng)幅度，存在惡意逼倉(cāng)、人為操縱等違法違規(guī)行為導(dǎo)致電價(jià)扭曲的可能，建議推動(dòng)政府在市場(chǎng)建設(shè)初期，建立市場(chǎng)限價(jià)制度和完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)市場(chǎng)申報(bào)及出清價(jià)格設(shè)置適當(dāng)?shù)纳?、下約束,并定期調(diào)整。

 

2.3不平衡費(fèi)用

 

各試點(diǎn)地區(qū)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行過(guò)程中，或多或少均出現(xiàn)了不平衡費(fèi)用。其中，山東省在第三次調(diào)電運(yùn)行及試結(jié)算中,4天產(chǎn)生不平衡費(fèi)用高達(dá)9 500萬(wàn)元，對(duì)該省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革乃至全國(guó)電力體制改革敲響了警鐘。其實(shí)，不平衡費(fèi)用影響電改進(jìn)程早有先例，在2002年啟動(dòng)的上一輪電力體制改革中，東北地區(qū)電力市場(chǎng)由于出現(xiàn)32億元不平衡費(fèi)用被迫暫停，此后，東北電力市場(chǎng)相關(guān)試點(diǎn)工作再無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，不平衡費(fèi)用問(wèn)題能否妥善解決成為了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革成敗的關(guān)鍵。

 

本次試運(yùn)行期間不平衡費(fèi)用問(wèn)題的產(chǎn)生,主要有以下幾個(gè)原因：

 

(1)市場(chǎng)化發(fā)、用電量不平衡。以山東省為例，在第三次調(diào)電試運(yùn)行中,市場(chǎng)化用戶(hù)用電量約為1 900億kWh,發(fā)電側(cè)市場(chǎng)化機(jī)組發(fā)電量約為1 200億kWh。對(duì)于市場(chǎng)化用電量超出市場(chǎng)化發(fā)電量的部分，市場(chǎng)結(jié)算機(jī)構(gòu)需要高價(jià)購(gòu)買(mǎi)非市場(chǎng)化的外來(lái)電、新能源發(fā)電以及核電等優(yōu)先發(fā)電資源并低價(jià)賣(mài)給市場(chǎng)化用戶(hù)，產(chǎn)生“高買(mǎi)低賣(mài)”現(xiàn)象。

 

(2)優(yōu)先發(fā)購(gòu)電難以平衡。由于清潔能源出力易波動(dòng)，優(yōu)先發(fā)電量與優(yōu)先購(gòu)電量難以平衡,當(dāng)優(yōu)先發(fā)電量超過(guò)優(yōu)先購(gòu)電量時(shí)，市場(chǎng)化機(jī)組需調(diào)減出力，調(diào)減的偏差電量按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，而清潔能源增發(fā)部分的偏差電量按照批復(fù)電價(jià)結(jié)算。該省現(xiàn)貨市場(chǎng)日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)均價(jià)分別為198元/MWh和182元/MWh，而清潔能源批復(fù)價(jià)格為395元/MWh,因此該部分偏差電量導(dǎo)致需要高價(jià)買(mǎi)入新能源增發(fā)電量，低價(jià)賣(mài)出中長(zhǎng)期市場(chǎng)化合同的欠發(fā)電量，發(fā)電側(cè)“高買(mǎi)低賣(mài)”產(chǎn)生不平衡費(fèi)用。

 

(3)容量補(bǔ)償機(jī)制不完善。容量補(bǔ)償機(jī)制要求市場(chǎng)用戶(hù)根據(jù)實(shí)際用電量按標(biāo)準(zhǔn)繳納容量補(bǔ)償費(fèi)用,從而對(duì)發(fā)電側(cè)容量成本予以補(bǔ)償。在本次試運(yùn)行中,當(dāng)市場(chǎng)化用電量超過(guò)市場(chǎng)化發(fā)電量時(shí),由于優(yōu)先發(fā)電、外來(lái)電未納入容量電價(jià)補(bǔ)償范圍，造成了對(duì)市場(chǎng)化機(jī)組的超額補(bǔ)償,進(jìn)一步擴(kuò)大了不平衡費(fèi)用。

 

不平衡費(fèi)用的處理,從短期來(lái)看,需要厘清政府定價(jià)電量和市場(chǎng)化交易電量、非市場(chǎng)化用戶(hù)和市場(chǎng)化用戶(hù)的占比關(guān)系，進(jìn)而將不平衡費(fèi)用在各責(zé)任主體間進(jìn)行合理分?jǐn)?從長(zhǎng)期來(lái)看,需要積極推動(dòng)非市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組和用戶(hù)全面參與市場(chǎng)化交易，加速建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)省外來(lái)電市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制和可再生能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制。

 

2.4輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)

 

輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合目前開(kāi)展的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)地區(qū)正在積極探索輔助服務(wù)配合電力現(xiàn)貨交易機(jī)制建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化,在此期間，暴露出調(diào)峰服務(wù)不適用于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)出清機(jī)制不合理等問(wèn)題。

 

在現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)初期,山西、甘肅2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)保留了調(diào)峰這一輔助服務(wù)品種，而隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行的不斷推進(jìn),山西在第六次結(jié)算時(shí)運(yùn)行中停止了日前、實(shí)時(shí)深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，甘肅則在2020年9月宣貫了《關(guān)于在現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行期間不再單獨(dú)組織開(kāi)展省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易的通知》。可見(jiàn)，將調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨交易市場(chǎng)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。以山西為例，深度調(diào)峰輔助服務(wù)一方面經(jīng)濟(jì)性不佳，火電廠需要為靈活性改造投入大量資金,而深度調(diào)峰輔助服務(wù)價(jià)格偏低,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)參與深度調(diào)峰積極性不高，且參與深度調(diào)峰會(huì)增加煤耗拉低效益，影響供熱能力,縮短機(jī)組使用壽命,無(wú)疑是“賣(mài)血換錢(qián)”;另一方面，現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行后，火電企業(yè)存在深度調(diào)峰在輔助服務(wù)市場(chǎng)取得競(jìng)價(jià)中標(biāo)收益外，又在電能量市場(chǎng)取得發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的雙重收益問(wèn)題,對(duì)新能源企業(yè)造成不公和利益侵害。因此,要正確設(shè)置電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境下的輔助服務(wù)品種，調(diào)峰不再作為輔助服務(wù)品種，調(diào)峰功能由應(yīng)由實(shí)時(shí)電價(jià)引導(dǎo)電力供需自平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)，在系統(tǒng)負(fù)荷較大的峰時(shí)段，高電價(jià)可激勵(lì)發(fā)電企業(yè)多發(fā)電,抑制用戶(hù)用電需求;在系統(tǒng)負(fù)荷較小的谷時(shí)段，供大于求，低電價(jià)讓無(wú)法承受虧損的機(jī)組主動(dòng)降低出力，同時(shí)激勵(lì)用戶(hù)多用電，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

 

此外，除浙江外,其余試點(diǎn)地區(qū)的輔助服務(wù)市場(chǎng)均獨(dú)立于電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)而分別投標(biāo)，使得用于調(diào)頻和備用中標(biāo)的容量不能用于電能量投標(biāo)，同時(shí)調(diào)頻中標(biāo)容量不能用于提供備用服務(wù)，備用中標(biāo)容量反之亦然，造成調(diào)頻、備用容量的冗余，以及3者總成本的非最優(yōu)。并且，脫離了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，調(diào)頻服務(wù)引發(fā)的電量變化和備用服務(wù)時(shí)段損失的機(jī)會(huì)成本等無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià),也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)的市場(chǎng)化。因此，建議在集中式市場(chǎng)中將調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)同電能量市場(chǎng)聯(lián)合出清，從而降低輔助服務(wù)成本，提高市場(chǎng)效率。

 

3 結(jié)束語(yǔ)

 

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),也是現(xiàn)代電力市場(chǎng)發(fā)展的必由之路。本文從建設(shè)架構(gòu)、銜接機(jī)制以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制3個(gè)方面對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首批試點(diǎn)地區(qū)在建設(shè)方案及相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)上的異同及特色做法進(jìn)行了比較分析。此外,本文還就各試點(diǎn)地區(qū)在試運(yùn)行期間出現(xiàn)的現(xiàn)貨價(jià)格未能真實(shí)反映供需關(guān)系、峰谷電價(jià)與市場(chǎng)電價(jià)不相適應(yīng)、負(fù)電價(jià)出清現(xiàn)象、不平衡費(fèi)用處理不當(dāng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)欠缺等問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了政策建議,為我國(guó)接下來(lái)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)一步建設(shè)工作提供參考。