來源：微信公眾號電力法律觀察   （ID：higuanchajun）作者： 觀茶君

 

在所附的《說明》中，能源局指出“加快電力交易相關(guān)規(guī)則及監(jiān)管辦法制定是落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”，“有必要在兼顧地方實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的電力交易規(guī)則和市場監(jiān)管辦法，指導(dǎo)各地穩(wěn)步開展電力市場化交易”，并要求各方在12月15日前提出修改意見。觀茶君覺得，從中足見對交易規(guī)則和監(jiān)管辦法的高度重視。

 

爛尾工程似乎并不鮮見。

 

但觀茶君覺得，有的工程爛了也就爛了，沒有什么大的影響，屬于典型的“大年三十打只兔子，有它過年，沒它也過年”。有的工程則不然，一旦爛掉會影響全局，甚至讓全局陷入混亂，比如對整個電力市場至關(guān)重要的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法的制定。

 

沒有規(guī)矩不成方圓。有小伙伴對觀茶君發(fā)出這樣的感慨：對于市場而言，監(jiān)管的重要性怎么評價都不為過。而作為監(jiān)管的依據(jù)，交易規(guī)則、監(jiān)管辦法則是監(jiān)管的核心，屬于畫方還是畫圓的“規(guī)矩”。

 

這一觀點(diǎn)顯然得到了各方的認(rèn)同，其中就包括國家能源局。

 

早在一年前的今天，也就是2015年12月1日，在關(guān)于電改的6個核心配套文件發(fā)布的第二天，國家能源局就緊接著在官方網(wǎng)站上公布了《電力市場監(jiān)管辦法》、《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》、《電力中長期交易基本規(guī)則》等三個文件的征求意見稿，公開征求社會各界的意見。在所附的《說明》中，能源局指出“加快電力交易相關(guān)規(guī)則及監(jiān)管辦法制定是落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”，“有必要在兼顧地方實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的電力交易規(guī)則和市場監(jiān)管辦法，指導(dǎo)各地穩(wěn)步開展電力市場化交易”，并要求各方在12月15日前提出修改意見。觀茶君覺得，從中足見對交易規(guī)則和監(jiān)管辦法的高度重視。

 

但令觀茶君和眾多小伙伴遺憾且不解的是，整整一年過去了，“落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”居然沒有下文了！

 

整件事就好像從來就沒有發(fā)生過一樣！

 

于此同時，在這一年當(dāng)中，電改在持續(xù)推進(jìn)，各地的電力市場在逐步開放、建設(shè)。但由于缺少了統(tǒng)一的“規(guī)矩”，也不出所料地呈現(xiàn)出一些亂象。就拿受到關(guān)注度最高的售電問題來說，由于規(guī)則不明，對售電公司、售電業(yè)務(wù)如何監(jiān)管，對電網(wǎng)企業(yè)從事競爭性售電如何管制等問題，一直困擾著各個市場參與方，讓各方無所適從。

 

比如，有電網(wǎng)的小伙伴告訴觀茶君，電網(wǎng)的競爭性售電業(yè)務(wù)到底會受到什么限制、既有的營銷業(yè)務(wù)怎么切分、營銷人員何去何從，一直都令他們中的很多人感到困惑，尤其是在看到很多售電公司在瘋搶客戶的時候，更是增添了不安的感覺。

 

售電公司同樣感到不安。有小伙伴在一些地方將用戶直接交易的代理權(quán)直接交給電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家代理時給觀茶君發(fā)來消息：地方政府和電網(wǎng)公司這么搞，讓不讓我們售電公司活？難道電改是假，JQK才是真？

 

人們對售電公司的擔(dān)心、質(zhì)疑也并未消除：售電公司究竟是不是皮包公司？卷錢跑了怎么辦？誰來收拾爛攤子？到底怎么管？出了問題誰負(fù)責(zé)？

 

同樣感到困惑的還有地方政府。有小伙伴私下向觀茶君抱怨：國家層面的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法到底還搞不搞？搞得話按上面的來，不搞的話我們自己搞，好歹給我們明確一下??！

 

類似來自各方的擔(dān)心、抱怨不絕于耳。但令觀茶君倍感遺憾的是：這些問題本可以避免，因?yàn)樵诮灰滓?guī)則、監(jiān)管辦法的征求意見稿中都做了相應(yīng)規(guī)定！

 

可惜的是，爛尾了?。。?/div>