一、煤電的歷史

煤電的發(fā)展始于1875年在法國巴黎北火車站，這座煤電廠通過直流發(fā)電技術(shù)向附近用戶供電。1882年，中國上海建成第一座裝有12千瓦直流發(fā)電機的煤電廠（乍浦路煤電廠）。進入20世紀后，隨著用電技術(shù)的發(fā)展、推廣，促進了火力發(fā)電的壯大。伴隨“第二次工業(yè)革命”帶來的電氣時代，電力對人類社會的經(jīng)濟、政治、文化、軍事，科技和生產(chǎn)力產(chǎn)生了深遠的影響，煤電在這過程中起到的決定性作用。

目前煤電仍是我國電源中的主力（截止2017年，裝機容量高達922.1GW，占全球總裝機的46.9%，排名第一），但是受環(huán)境、資源、政策及市場等因素約束，未來我國煤電發(fā)展規(guī)模將進一步受到控制，并且根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，煤電裝機占比將持續(xù)下降至較低水平，因此未來我國煤電產(chǎn)業(yè)將逐漸進人衰退期。

二、當前國內(nèi)煤電困局

1、愛恨交織的煤

市場煤：從2001年開始，國家推進煤炭市場交易市場化改革，促進煤炭市場化交易穩(wěn)步推進； 2009年以后，各種煤炭產(chǎn)品已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場化定價。與此同時，由于煤價的周期性波動（尤其在2015年后煤價的大起大落），給煤電運營帶來了極大的困難。

煤炭去產(chǎn)能：煤價上揚，成本居高不下：從2016年開始，政府計劃用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。當年開始，煤價大幅度上升，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)有價無市的地步。煤炭供應(yīng)平衡偏緊，多重困難矛盾交織疊加，此外，市場化交易電價下降也加劇了發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。多方面因素導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本快速上漲且難以向外疏導(dǎo)，大部分發(fā)電集團煤電企業(yè)持續(xù)整體虧損，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。

2、市場非理性看待電價

電改的目的是重塑電能商品價值。既為商品，其價值、價格就由市場所決定。在此輪電改過程中，社會一味抱著電價下調(diào)的態(tài)度，導(dǎo)致煤電一面承受高煤價的重創(chuàng)，另一面卻在電力市場中繼續(xù)被壓榨生存空間。

電力交易市場化推動艱難：自2015年開始的電力市場化改革已經(jīng)進行2年了，全國各省相繼成立電力交易中心，除云南、西藏等特殊地區(qū)外，煤電機組看似獲得市場競爭機會，但煤價高企、電煤聯(lián)動機制緩慢、部分電量“計劃制”等因素制約，優(yōu)秀企業(yè)無法發(fā)揮其自身優(yōu)勢，形成行業(yè)性全面盈利能力下降。煤電公司參加市場化交易積極性被澆滅，形成抱團取暖，維護自身利益的態(tài)勢。

3、為清潔能源讓路

能源清潔化是“十三五計劃”主要議題，各省在停建、緩建煤電機組的同時，優(yōu)先發(fā)展光伏、風(fēng)電等項目。多項扶持政策助力新能源降成本、擴規(guī)模，逐步向“電能平價上網(wǎng)”發(fā)展。煤電卻因其燃煤氣體排放等污染因素受到多方制約，新推進的“碳交易”進一步擠壓煤電的盈利空間。

4、開發(fā)過度，加劇電力過剩局面

2014年，煤電核準權(quán)限下放后，我國電力規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，改變以往國家對項目逐一核準的方式。國家能源局在這項事務(wù)中的職責(zé)變?yōu)椋褐贫óa(chǎn)業(yè)政策，加強規(guī)劃指導(dǎo)，進行事中事后管理。

自核準權(quán)限下放后，2015年全國累計共核準煤電建設(shè)項目144個，合計1.57億千瓦，其中煤電131個，合計1.5億千瓦，氣電13個，合計692萬千瓦。

但缺乏統(tǒng)籌的電力規(guī)劃，是造成當前投資亂象的根源，特別是審批下放到地方后，規(guī)劃與核準并不同步，簡政放權(quán)、核準權(quán)限下放以后，核準前置條件大幅度簡化，項目核準周期明顯縮短。同時，部分省份將前幾年已規(guī)劃但并未核準的項目進行集中核準，形成項目累積的現(xiàn)象。與此相對的是，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后，遠距離輸電設(shè)施不足，大量煤電趴窩，沒有發(fā)電量的現(xiàn)象層出不窮（西北某地就出現(xiàn)機組建成后無法并網(wǎng)的現(xiàn)象）。

三、煤電的未來

1、中短期內(nèi)無法撼動的支柱地位

相比于水電、光伏、風(fēng)電的季節(jié)性，核電的安全性，煤電在當前電力系統(tǒng)中的穩(wěn)定性、強大的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、技術(shù)成熟度決定其中短期內(nèi)無法被取代的地位。垃圾發(fā)電、燃氣發(fā)電局限于成本、技術(shù)等問題，短期內(nèi)也無法成規(guī)模發(fā)展。

此外，北方供暖仍然以煤電為主力，2017年冬季華北大地的一場氣荒也證明大面積發(fā)展燃氣電廠仍有很大困難。

2、走出國門，服務(wù)發(fā)展中國家

伴隨“一帶一路”發(fā)展，中國大量參與中亞、非洲、東南亞等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于上述國家電力設(shè)施嚴重不足，煤電機組又煥發(fā)新生。

目前中國與“一帶一路”沿線國家電力合作的項目有600多個。電力的總投資超過5300億元，在全球20多個國家擁有投資運營的電網(wǎng)資產(chǎn)。從行業(yè)分布來看，煤電最多，占到45%，電網(wǎng)較少。究其原因，煤電成本較低，性價比高，對這類國家經(jīng)濟發(fā)展有著積極意義。

3、可預(yù)見的未來

規(guī)模、發(fā)電量占比下降，跌落神臺，逐步成為系統(tǒng)中的輔助單元。能源清潔化是大勢所趨，煤電，甚至于化石能源都將面臨被時代逐步淘汰的可能。當然，新技術(shù)未能出現(xiàn)的期間，煤電的調(diào)節(jié)能力、穩(wěn)定性仍然是電力系統(tǒng)的重要依靠。大規(guī)模儲能技術(shù)未能推廣，新能源穩(wěn)定性不足的技術(shù)條件下，煤電電仍需承擔(dān)調(diào)頻、調(diào)峰、無功控制的主要角色。

提高煤電機組效率、超低排放、深度調(diào)峰等技術(shù)成煤電未來的主要發(fā)展定位。為滿足新能源時代的要求，提高機組效率（如燃燒效率，降低廠用電率等）是煤電機組提高核心競爭力的首選措施。降低發(fā)電煤耗，對沖日益加重的環(huán)保支出。污染物排放控制是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，也是時代的要求，在對環(huán)保日益重視的今天，超低排放改造（SO₂、NO_X、碳排放的控制）是每個煤電企業(yè)必須面對的現(xiàn)實。而深度調(diào)峰則是未來電力系統(tǒng)的主要定位，作為電力系統(tǒng)輔助服務(wù)的提供單元，提高調(diào)峰容量裕度、負荷調(diào)節(jié)速率，靈活滿足電力系統(tǒng)負荷響應(yīng)是煤電機組在未來電力系統(tǒng)關(guān)鍵角色。

4、結(jié)束語

    筆者曾在煤電機組工作多年，回首望去，內(nèi)心感慨萬千：高聳的煙囪從當年的寵兒變成如今的萬般嫌棄，失落感倍增；但，舊事物被取代，就證明有更好的出現(xiàn)，新時代必然會賦予我們火電人新使命。改變！奮斗！為了新生活！為了新時代！（大云電力交易分析師：電小二）

（謹以此文獻給一直在煤電戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)的同行們，我們終將輸給時代，但是不會輸?shù)羧松?，也祝遠在國外奮斗的兄弟們健康平安）