為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，加快優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，近日，河南省發(fā)展改革委發(fā)布了《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　煤炭替代實(shí)行地區(qū)差別政策

　　記者了解到，煤炭消費(fèi)等量或減量替代（以下簡稱“煤炭替代”），是指耗煤項(xiàng)目新增煤炭消費(fèi)量，需由其他途徑等量或超量減少煤炭消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《辦法》，煤炭替代措施或重點(diǎn)項(xiàng)目主要由淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能、清潔取暖改造、燃煤鍋爐集中整治、非化石能源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)居民散煤替代、節(jié)能改造項(xiàng)目、用能權(quán)有償使用和交易、其他煤炭削減或替代措施等8種途徑來實(shí)現(xiàn)。同一煤炭替代措施或重點(diǎn)項(xiàng)目形成的煤炭消費(fèi)削減量不得重復(fù)使用。

　　《辦法》提出，根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量地區(qū)分布現(xiàn)狀、環(huán)境容量和大氣污染環(huán)境排名，非電行業(yè)新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行地區(qū)差別政策，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)實(shí)行等量替代，空氣優(yōu)良天數(shù)未達(dá)標(biāo)實(shí)行減量替代，煤炭替代指標(biāo)須在耗煤項(xiàng)目投產(chǎn)前全部落實(shí)。

　　其中，鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽等7個(gè)大氣污染傳輸通道城市，以及洛陽、平頂山、三門峽等3個(gè)重點(diǎn)城市，新上耗煤項(xiàng)目新增燃料煤總量實(shí)行1.5倍減量替代；上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的地區(qū)，本年度新上耗煤項(xiàng)目新增燃料煤總量實(shí)行兩倍減量替代。實(shí)行等量替代的主要包括大氣污染傳輸通道城市和重點(diǎn)耗煤城市之外的其他地區(qū)，以及新上耗煤項(xiàng)目新增原料煤總量。

　　對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)大氣污染防治

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部2016年6月20日印發(fā)的 《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》中，京津冀大氣污染傳輸通道城市共有20個(gè)，河南省的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽是其中的5個(gè)城市。2017年年初，濮陽、開封兩個(gè)城市也被納入了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

　　以上城市是河南省大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)環(huán)境承載力研究結(jié)果，鄭州一次PM10和PM2.5排放量分別占到全省的十分之一。從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上看，7個(gè)通道城市二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放總量分別占全省35%、56%和45%，特別是鄭州、安陽、鶴壁、焦作、新鄉(xiāng)和濮陽等5市污染排放量上占全省30%以上。

　　此次河南省發(fā)布《辦法》無疑是對(duì)大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)治理。2017年，河南省政府印發(fā)的《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》要求到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%左右，控制在2.13億噸以內(nèi)。其中，大氣污染傳輸通道7個(gè)市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點(diǎn)地方煤炭消費(fèi)總量下降15%。