近日，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

這不是國家發(fā)展改革委今年第一次出臺降低一般工商業(yè)電價的措施。今年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)出了《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價的通知》，提出電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋曾就此表示，結(jié)合增值稅稅率降低1個百分點，對電網(wǎng)企業(yè)實施留抵退稅政策，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分，至此，累計降幅約7%。

事實上，今年4月份國家發(fā)展改革委就把今年總體降價措施安排為兩個方向——降低電網(wǎng)輸配電價水平、清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)的收費，以及八項措施——釋放區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價發(fā)改革紅利，降低電價中征收的政府基金標準，釋放減稅紅利等。

國家發(fā)展改革委此舉是為了完成今年《政府工作報告》提出的一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標。近年來，降低企業(yè)成本是我國經(jīng)濟工作的重要任務(wù)之一，而降成本很重要的一項就是降低電力價格。

我國的銷售電價按用電的性質(zhì)，分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電。全國平均銷售電價的水平是每千瓦時(每度)0.65元，其中居民電價0.55元，農(nóng)業(yè)電價0.48元，大工業(yè)電價0.64元，一般工商業(yè)電價0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里面最高的。

因此，為了釋放一般工商業(yè)的活力，促進經(jīng)濟增長，自2015年電力體制改革以來，國家有針對性地出臺了多項降低要素成本政策措施，有效地降低了企業(yè)用電成本。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國已經(jīng)先后7次降低一般工商業(yè)用電價格共計每度8分4厘，其中今年已經(jīng)兩次降低一般工商業(yè)用電價每度2分8厘5，并清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，切實降低工商企業(yè)用電成本。

國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英在今年4月國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上表示，落實一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標，將能夠降低工商企業(yè)費用800億元以上。

據(jù)張滿英介紹，今年實施的第一批降價措施涉及金額430億元，主要包括四個方面，一是全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策，督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。二是推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價。三是進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，提高兩部制電價靈活性，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目。四是將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價成本，并相應(yīng)降低輸配電價。

從目前看來，首批降價措施已經(jīng)實施，而且效果顯著。張滿英表示，第二批準備下半年實施，涉及金額400億元。

政策的密集出臺顯示出我國降低電費的決心。下半年剛開始，7月4日，國家發(fā)展改革委又發(fā)出通知要求取消電網(wǎng)企業(yè)電卡補辦工本費、復(fù)電費、更名過戶費等壟斷性服務(wù)收費項目，并全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，以進一步落實一般工商業(yè)電價平均降低10%的要求。

不到一個月時間，國家發(fā)展改革委又發(fā)出此次《通知》，還提出各省(區(qū)、市)價格主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場直接購買低價電量等方式，進一步降低一般工商業(yè)電價。

國家電網(wǎng)公司在剛剛召開的二季度新聞發(fā)布會上宣稱，國家電網(wǎng)公司嚴格執(zhí)行各項降價降費政策，已完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”任務(wù)的近70%。到目前為止，國家發(fā)展改革委上半年出臺各項降費措施取得了很好的效果，10%的降費目標將會很快完成。對于一般工商業(yè)來說，2018年下半年將會進一步享受到政策釋放的紅利，從而將更多的精力放在增加企業(yè)效益上來。