為加大供給側結構性改革的力度，大力發(fā)展實體經濟，改善營商環(huán)境，今年的《政府工作報告》明確提出了一般工商業(yè)電價平均降10%的目標要求。“為貫徹落實《政府工作報告》決策部署，國家發(fā)改委陸續(xù)下發(fā)5個文件，分4批推出多項措施來推動一般工商業(yè)降電價。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英9月10日在由中國商業(yè)聯(lián)合會在北京舉行的降低一般工商業(yè)電價政策宣貫會上透露上述信息。他表示，一般工商業(yè)電價平均降低10%，每年可以減少一般工商業(yè)企業(yè)電費支出1000多億元，可有效降低企業(yè)負擔。

政策頻出促降電價

為了貫徹落實《政府工作報告》中提出的“一般工商業(yè)電價平均降低10%”要求，國家發(fā)改委從降價、減稅、清費、推動市場化交易等方面，分4批陸續(xù)出臺了5個文件。

今年3月28日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求。主要措施包括全面落實已出臺的電網清費政策、推進區(qū)域電網和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、進一步規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費、臨時性降低輸配電價。

5月15日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低一般工商業(yè)電價的通知》指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調整到16%后，省級電網企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

7月4日，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于清理規(guī)范電網和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》要求，取消電網企業(yè)部分壟斷性服務收費項目，全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，加快落實已出臺的電網清費政策。

7月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》要求，將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

8月20日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于降低一般工商業(yè)目錄電價有關事項的通知》，針對已部署降電價措施實施后一般工商業(yè)目錄電價降幅尚未達到10%的地區(qū)，再部署若干措施，以進一步加大政策實施力度。

張滿英指出，降低一般工商業(yè)電價是政府為企業(yè)減負的重要舉措，意義重大，相關企業(yè)應高度重視，狠抓落實，尤其應高度重視清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作。他建議中國商業(yè)聯(lián)合會充分發(fā)揮全國性行業(yè)組織的作用，加強對各地商業(yè)聯(lián)合會、商貿流通行業(yè)協(xié)會的工作指導，大型企業(yè)帶頭落實執(zhí)行國家政策要求，各商業(yè)企業(yè)支持配合各地價格主管部門做好清理規(guī)范工作，讓降電價政策的紅利惠及所有一般工商業(yè)用戶，盡早使終端中小工商戶有實實在在的獲得感。

降電價企業(yè)在行動

電價調整涉及的環(huán)節(jié)很多，輸配電環(huán)節(jié)尤為重要。國家電網公司財務部主任馮來法在宣貫會上談道，國家電網公司嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委今年出臺的各項一般工商業(yè)降電價政策，確保工商企業(yè)用能成本降到明處、落到實處。

據馮來法介紹，預計國家電網經營區(qū)域內年減輕相關用戶電費負擔792億元，降幅達12.4%，超額完成政策要求的降價任務。其中，自9月1日起，目錄銷售電價將從平均每千瓦時0.806元降低到0.721元，降幅達10.5%，降價金額671億元;清理收費121億元，降幅達1.9%。

馮來法還談道，國家電網公司通過推進電能替代、增供擴銷，嚴控投資規(guī)模、精準投資，嚴管人員入口、提高效率等措施，開源節(jié)流，降本增效，支持降低用戶用能成本。

政策部署完全落地需多方努力

電能是麥當勞餐廳的唯一熱能來源，作為一家餐飲企業(yè)，能源對麥當勞異常重要。而減少能源的使用，意味著降低經營成本。爭取商業(yè)用電價格下調，成為相當長時間內麥當勞追求的工作目標之一。金拱門(中國)有限公司公司事務部高級總監(jiān)許云飛在宣貫會上談道，今年的《政府工作報告》正面回應了包括麥當勞在內的眾多商貿企業(yè)的呼聲，把一般工商業(yè)電價平均降低10%作為政府的工作目標予以明確。國家發(fā)改委一系列切中要害的政策措施的出臺，有力地規(guī)范了一般工商業(yè)用電的定價結構。但許云飛也坦言，目前的政策部署還沒有完全落地，不同領域的執(zhí)行力度也各不相同，尤其是以火車站、機場等交通樞紐為代表的資源相對壟斷的場所，其轉供電價格更是堅如磐石，降價沒有談判空間。

中國商業(yè)聯(lián)合會會長姜明認為，在影響我國經濟發(fā)展的三大需求中，消費需求是最穩(wěn)定的增長因素。積極推動商貿流通業(yè)發(fā)展，改善商貿流通業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，對擴大內需、拉動消費、促進產業(yè)升級發(fā)揮著越來越重要的作用。而降低商業(yè)電價是改善營商環(huán)境的重要舉措，體現(xiàn)了政府對商貿流通業(yè)的重視的和支持。但要讓這項政策紅利惠及廣大終端的一般工商戶，還需多方努力。

為此，中國商業(yè)聯(lián)合會9月10日向各界發(fā)出倡議：商貿服務企業(yè)應在國家政策規(guī)定范圍內積極爭取合理有效降低企業(yè)電價;承擔轉供電的商業(yè)主體，應將政策紅利傳遞到所有相關的商貿服務企業(yè)中，切實降低終端商戶的用電成本。