詩云：

歐美市場似鏡屏

需人把擼否舟橫

限價重輕點將錄

交易主體眸易紅

浩瀚晴空前行遠(yuǎn)

悠長碧水事宜清

躊躇久盼理難至

枉對同好吐怨聲

肖望問

廣東現(xiàn)貨市場需要涉及的一個問題是現(xiàn)貨交易的限價，請問價格帽的決策(定價)流程一般是什么樣的?計算是怎樣的，一般考慮哪些因素?價格帽的量級一般在什么范圍?

C.Y.答

價格帽的決策照理應(yīng)當(dāng)以負(fù)荷損失價值(Value of Lost Load – VOLL)為基礎(chǔ)。負(fù)荷損失價值衡量當(dāng)負(fù)荷不被滿足時候所造成的價值損失。

但是，實際上價格帽的決策通常是不基于負(fù)荷損失價值的行政規(guī)定。這主要是因為不同消費者負(fù)荷損失價值不同(比如高利潤的企業(yè)因為供電不足的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)比居民因為供電不足的經(jīng)濟(jì)損失大)，“市場負(fù)荷損失值”只可能是某種評均值。這就造成兩個問題。第一個問題是平均值不能很好每個代表消費者真正的負(fù)荷損失價值。第二個問題是，由于多數(shù)消費者沒有能力實時根據(jù)價格調(diào)整消費行為，當(dāng)實時供電不足造成電價直奔價格帽時，負(fù)荷損失價值比價格帽低的消費者就被迫支付“超值價格”。

由于價格帽不可能準(zhǔn)確反映負(fù)荷損失價值， 以行政辦法決定價格帽是比較簡單的辦法。在這種情況下價格帽的作用比較單一，就是限制從消費者到供給者的財富轉(zhuǎn)移。目前各個市場價格帽差別很大，比如AESO是每兆瓦時1000 加幣(5.30元人民幣每度)，ERCOT 是每兆瓦時9000 美金(62.03元人民幣每度)，澳大利亞是每兆瓦時 14200澳幣(69.75元人民幣每度)。

肖望問

坊間對廣東規(guī)則擬對高邊際成本機(jī)組進(jìn)行“競爭補(bǔ)貼”爭論很多，請問如何解決高邊際成本機(jī)組(老舊機(jī)組、停備機(jī)組)與低價格帽的沖突問題?錯誤的價格帽可能會產(chǎn)生哪些后果?

C.Y.答

雖然各個市場價格帽相差很大，所有市場的價格帽在通常情況下都大大超出最高邊際成本(小李電刀：在廣東就是燃機(jī))。

價格帽過低或過高都會產(chǎn)生一些不良后果。

價格帽低于高邊際成本機(jī)組的邊際成本會造成以下問題：

一些機(jī)組會過早退役，對系統(tǒng)的可靠性產(chǎn)生不良影響

市場價格受到人為抑制，產(chǎn)生扭曲，不能準(zhǔn)確提供資源價值，必要的投資也無法產(chǎn)生，為長期系統(tǒng)運行的可靠帶來隱患

如果通過市場外行為防止過早退役，會更加擾亂價格信號，而且增加額外的行政管理成本

抑制價格波動性，降低了可中斷負(fù)荷(DR)參與市場的積極性

價格帽過高也會造成一些問題：

市場交易信用保證金額要求增加從而增加交易成本

沒有覆蓋的期貨交易和零售交易風(fēng)險增大，嚴(yán)重情況下會造成某些市場主體破產(chǎn)

如果市場力存在而且沒有嚴(yán)格限制，會使大量財富從消費者轉(zhuǎn)移到發(fā)電方

價格波動過大會引起公眾不滿，社會不穩(wěn)定

肖望問

中國的電力市場建設(shè)應(yīng)該講剛剛起步，缺乏市場設(shè)計經(jīng)驗，請問主流的固定成本回收機(jī)制都有哪些?各有哪些優(yōu)缺點?分別適用于什么場合?

C.Y.答

固定成本回收機(jī)制取決于發(fā)電行業(yè)是如何組織的，由什么樣的機(jī)構(gòu)經(jīng)營。有的行政區(qū)內(nèi)部不允許市場化，比如在加拿大除了阿爾伯塔和安大略，所有其他省都沒有市場化。在這樣的行政區(qū)里，發(fā)電行業(yè)有的只允許垂直一體化的國企經(jīng)營(比如加拿大的BC省，魁北克省)，有的允許受管制的私營企業(yè)經(jīng)營(比如加拿大的新不論瑞克省)。這些企業(yè)無論國營私營，固定成本回收都是企業(yè)上報成本，由政府的公共事業(yè)委員會核準(zhǔn)，然后按一定的分?jǐn)傂问椒纸o負(fù)荷。有的行政區(qū)發(fā)電行業(yè)市場化，零售仍然是由指定的私營企業(yè)負(fù)責(zé)，這些企業(yè)建廠投資固定成本回收也是企業(yè)上報成本，由政府的公共事業(yè)委員會核準(zhǔn)，然后按一定的分?jǐn)傂问椒纸o負(fù)荷 (比如美國加州)。在市場化的行政區(qū)，發(fā)電方的固定成本回收完全依靠市場價格。如果只有能源和輔助服務(wù)市場，固定成本就只有靠提供能源和輔助服務(wù)收取價格的形式回收。如果除了能源和輔助服務(wù)市場還有容量市場，固定成本就通過提供能源和輔助服務(wù)，以及提供容量的形式回收。

所以，固定成本回收機(jī)制是發(fā)電行業(yè)是如何組織，什么樣的機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)電行業(yè)決定的。如何組織發(fā)電行業(yè)屬于政策范疇，不屬于市場設(shè)計范疇。

肖望問

國內(nèi)希望降低用能成本的呼聲很大，但是顯然科學(xué)合理的電力市場只是效率倍增器，請問如何平衡行政降電價意愿與企業(yè)回收沉沒成本、固定成本的客觀需求?

C.Y.答

行政降電價扭曲市場價格信號，人為降低企業(yè)回收沉沒成本和固定成本的機(jī)會，會造成打擊對電廠必要的投資的后果。

行政降電價的意圖通常有兩個，一個是降低工業(yè)成本從而增加用電行業(yè)產(chǎn)品的競爭力，另一個是避免公眾因為生活成本提高的不滿。但是這兩個意圖完全可以不通過行政降電價的手段，而是通過政府財政在市場之外對消費者支付補(bǔ)貼的形式來進(jìn)行，這樣可以避免扭曲市場價格，避免降低企業(yè)回收沉沒成本和固定成本的機(jī)會。