11月22日，國家能源局市場監(jiān)管司處長唐俊對(duì)此做出解讀，指出現(xiàn)貨市場作為電力市場的起步，是市場化改革的標(biāo)桿，在“十三五”規(guī)劃中對(duì)電力市場的規(guī)劃是很小的，只是體制改革任務(wù)當(dāng)中的一部分，但市場本身并不小，因?yàn)殡S著下一步行政管制逐步放開，電力交易可能更多的是靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)。

 

唐俊以日常使用的電燈為例來解釋合理的電力市場應(yīng)遵循的體系。他說道，人們既看不出來電是清潔能源發(fā)的電還是傳統(tǒng)化石能源發(fā)的電，也看不出來這個(gè)電是北京市發(fā)的電還是北京市以外的機(jī)組發(fā)的電。從商品的角度出發(fā)，同質(zhì)性是定價(jià)基礎(chǔ)，就如瓶裝水，如果消費(fèi)者都是在同一時(shí)間去同一個(gè)商場買這種水，一定是一個(gè)價(jià)格，如果說在不同時(shí)間去買這種水，有可能會(huì)趕上打折、促銷，或者那個(gè)時(shí)候比較緊缺，價(jià)格都會(huì)不同。消費(fèi)者還可能到不同的商場去買這種水，也有可能遇到不同的價(jià)格，這就是位置。如果把電還原成一個(gè)商品，在某種程度上是類似的，電的商品價(jià)格體現(xiàn)在它的時(shí)間和位置上。用戶每天用電的高峰和低谷其實(shí)是不一樣的，每一周、每一個(gè)季度也是不同的，比如迎峰度冬、迎峰度夏，在每個(gè)時(shí)段的供需不一樣，價(jià)格應(yīng)該是不同的。還有位置因素，電力系統(tǒng)及電網(wǎng)為了保證給較遠(yuǎn)用戶供電的可靠性，不僅要把輸電線路配好，還得把所有的備用調(diào)頻機(jī)器都用好，這些輔助服務(wù)的東西是要花成本的。也就是說，如果想建一個(gè)電力市場，首先市場價(jià)格必須體現(xiàn)出時(shí)間上和位置上的差異。

 

唐俊談道，另一方面，清潔能源有階段性和不穩(wěn)定性，而供電系統(tǒng)講平衡，系統(tǒng)如果平衡性更加穩(wěn)固，對(duì)于消納就更有好處，如果按照這個(gè)價(jià)格信號(hào)，清潔能源的消納會(huì)更加合理。作為清潔能源，尤其是風(fēng)電，很難預(yù)測未來一周、一個(gè)月、或者半年的發(fā)電情況，但預(yù)測明天發(fā)什么電、下一個(gè)時(shí)段發(fā)什么電肯定要準(zhǔn)得多。風(fēng)電本身邊際成本是最低的，同時(shí)有財(cái)政補(bǔ)貼，完全可以報(bào)很低的價(jià)，甚至零價(jià)和負(fù)價(jià)，在系統(tǒng)統(tǒng)一出清的前提下極易中標(biāo)，結(jié)價(jià)以出清價(jià)來結(jié)，價(jià)格上具備優(yōu)勢。有了這樣一個(gè)價(jià)格信號(hào)就會(huì)有很多不同的市場主體為供電系統(tǒng)平衡服務(wù)，過去是調(diào)度讓電廠做調(diào)峰、調(diào)頻，未來一定是報(bào)價(jià)來調(diào)節(jié)，報(bào)價(jià)體系會(huì)找到系統(tǒng)的偏差，從別的地方把它補(bǔ)齊，同時(shí)成本由用戶承擔(dān)。價(jià)格信號(hào)出來之后，用戶會(huì)按照不同時(shí)段的電價(jià)自己選擇有序用電，這樣對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)起到很穩(wěn)定的平衡作用。

 

從電力市場化的初步嘗試來看，我們注意到，我國在2015年以前已經(jīng)開展在競價(jià)上網(wǎng)、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點(diǎn)和探索(《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文》)。唐俊認(rèn)為，直接交易中政府既不干預(yù)供電計(jì)劃也不管控電價(jià)，顯現(xiàn)出市場化的方向。但大用戶直接交易的缺陷在于考慮的是電量和電價(jià)，而不考慮系統(tǒng)，因?yàn)榻灰纂p方認(rèn)為那是調(diào)度、是電網(wǎng)的事。

 

唐俊解釋道，電力市場有兩個(gè)規(guī)律是必須遵守的，一是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，二是電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律。電力市場有一個(gè)前提，一定是在系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的前提下開展的交易，電量的流動(dòng)是按物理原理走的，電廠發(fā)的電和用戶用的電一定不是一一對(duì)應(yīng)的，是在系統(tǒng)平衡下開展的。如果交易對(duì)系統(tǒng)造成影響，并且造成故障甚至停電，實(shí)際是得不償失的交易。而且，大用戶直接交易始終按參考電價(jià)實(shí)行降價(jià)機(jī)制，這便是為什么在9號(hào)文推出以后，要始終走現(xiàn)貨市場的方向，這個(gè)方向才能走出真正電力市場。

 

在市場規(guī)模方面，唐俊認(rèn)為從國情來講，區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電源負(fù)荷的分布、均衡性，還有對(duì)可再生能源的消納，都相對(duì)比較合理，所以兩個(gè)省、三個(gè)省之間綜合成一個(gè)市場更合理一點(diǎn)。