關(guān)注｜中電聯(lián)發(fā)布2017年前三季度全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告

2017-11-01 15:42:42 中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。電力供應(yīng)規(guī)模邁上新臺(tái)階，全國大范圍資

（二）電力供應(yīng)能力充足，煤電有序發(fā)展取得新成效

前三季度，全國主要電力企業(yè)總計(jì)完成投資同比下降1.7%。其中，發(fā)電企業(yè)有效控制投資節(jié)奏，完成電源投資同比下降13.1%；電網(wǎng)完成基建投資同比增長4.6%，其中110千伏及以下電網(wǎng)投資比重達(dá)到53.5%。截至9月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量為16.7億千瓦、同比增長7.6%，增速同比降低3.2個(gè)百分點(diǎn)；全口徑發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量為17.2億千瓦左右。

前三季度電力供應(yīng)主要特點(diǎn)有：

一是煤電投資明顯下降，煤電有序發(fā)展取得積極進(jìn)展。煤電投資同比下降30.5%，國家促進(jìn)煤電有序發(fā)展、實(shí)施停緩建等措施得到逐步落實(shí)，防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效。在電力消費(fèi)需求較快增長、水電欠發(fā)等因素拉動(dòng)下，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長6.3%。火電設(shè)備平均利用小時(shí)3117小時(shí)，同比提高46小時(shí)，其中，煤電3197小時(shí)、同比提高48小時(shí)。

二是水電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)正增長，設(shè)備平均利用小時(shí)同比下降。全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比增長0.3%，其中，9月份水電發(fā)電量受上年同期低基數(shù)等因素影響，當(dāng)月增速上升至18.6%，扭轉(zhuǎn)了前8個(gè)月持續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢(shì)。全國水電設(shè)備平均利用小時(shí)2674小時(shí)、同比降低92小時(shí)。

三是風(fēng)電開發(fā)布局呈現(xiàn)從西部、東北地區(qū)向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的特征，風(fēng)電消納問題逐步得到緩解。新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量970萬千瓦、同比多投產(chǎn)146萬千瓦；其中，東、中部地區(qū)新增裝機(jī)占比達(dá)到62%，風(fēng)電布局延續(xù)上年以來的向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。9月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.57億千瓦，同比增長12.8%。全國6000千瓦及以上電廠并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量2128億千瓦時(shí)、同比增長25.7%，明顯超過裝機(jī)容量增速。在有關(guān)部門和電力企業(yè)的共同努力下，棄風(fēng)問題有所緩解，全國風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1386小時(shí)、同比提高135小時(shí)。

四是太陽能發(fā)電實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量4231萬千瓦、同比增加1977萬千瓦，占全國新增裝機(jī)的45.3%。從布局上看，東、中部地區(qū)太陽能新增裝機(jī)規(guī)模占全國比重達(dá)到82%。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量在今年7月份首次突破1億千瓦，9月底已達(dá)到1.18億千瓦，是2012年底的近35倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量837億千瓦時(shí)、同比增長70.9%；太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)923小時(shí)、同比提高34小時(shí)，前三季度棄光率均有不同程度的下降。

五是核電發(fā)電量保持較快增長，設(shè)備平均利用小時(shí)同比提高。前三季度新投產(chǎn)兩臺(tái)、共218萬千瓦核電裝機(jī)。核電發(fā)電量1834億千瓦時(shí)，同比增長18.8%。核電設(shè)備平均利用小時(shí)5379小時(shí)、同比提高144小時(shí)，其中，江蘇、廣東、福建和海南分別提高678、484、347和342小時(shí)。

六是全國大范圍資源優(yōu)化配置大幅提升，跨省跨區(qū)送電量快速增長。前三季度全國投運(yùn)五條特高壓交、直流線路；全國完成跨區(qū)送電量3106億千瓦時(shí)、同比增長11.0%，增速同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；全國跨省送電量8274億千瓦時(shí)、增長11.3%，增速同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

七是煤炭供應(yīng)平衡偏緊，多重困難矛盾交織疊加，發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)持續(xù)虧損。電煤價(jià)格維持高位運(yùn)行。截止9月底，今年已發(fā)布的37期環(huán)渤海煤價(jià)指數(shù)中，共有35期超過570元/噸的“綠色區(qū)間”上限，港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格絕大多數(shù)時(shí)間處于600元/噸以上的“紅色區(qū)間”運(yùn)行，大體測(cè)算，全國煤電行業(yè)電煤采購成本同比提高2000億元左右。此外，市場(chǎng)化交易電價(jià)下降以及可再生能源補(bǔ)貼支付嚴(yán)重滯后也加劇了發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。多方面因素導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本快速上漲且難以向外疏導(dǎo)，大部分發(fā)電集團(tuán)煤電板塊持續(xù)整體虧損，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。

（三）全國電力供需形勢(shì)總體寬松，部分地區(qū)富余較多

前三季度，全國電力供需總體寬松，其中，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

二、四季度及全年全國電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）四季度全社會(huì)用電量保持平穩(wěn)增長，全年增速高于2016年

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作、安全督查、房地產(chǎn)調(diào)控、工業(yè)企業(yè)補(bǔ)庫存周期、氣象預(yù)測(cè)等方面因素，預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量同比增長5%左右，全年全社會(huì)用電量同比增長6.5%左右，超過2016年增長水平。

（二）全國電力供應(yīng)能力充足，個(gè)別地區(qū)燃料保供壓力較大

預(yù)計(jì)四季度全國基建新增裝機(jī)容量4000萬千瓦左右，全年全國基建新增裝機(jī)容量1.3億千瓦左右。2017年底，預(yù)計(jì)全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到17.7億千瓦、同比增長8%左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。東北等部分地區(qū)受煤炭資源以及運(yùn)輸約束等因素，可能出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊局面；冬季天然氣供應(yīng)偏緊，部分地區(qū)燃機(jī)發(fā)電將可能受到供氣限制。

（三）電力供需總體寬松，全年火電設(shè)備利用小時(shí)與上年大體持平

預(yù)計(jì)四季度全國電力供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。預(yù)計(jì)全年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)3760小時(shí)左右，其中，火電設(shè)備平均利用小時(shí)4200小時(shí)左右。

三、有關(guān)建議

電力行業(yè)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)切實(shí)做好去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供應(yīng)、促發(fā)展等各項(xiàng)工作，推進(jìn)電力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供安全可靠的能源電力保障。

（一）更加注重政策落地，切實(shí)防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下存在的煤電區(qū)域性產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家促進(jìn)煤電有序發(fā)展相關(guān)政策措施,調(diào)整煤電建設(shè)節(jié)奏，防范風(fēng)險(xiǎn)聚集。

一是認(rèn)真貫徹相關(guān)政策文件要求。做好《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1404號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1727號(hào)）等文件的落實(shí)工作，細(xì)化工作方案，做好工作部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)地方及企業(yè)貫徹落實(shí)，確保完成今年《政府工作報(bào)告》提出的煤電調(diào)控目標(biāo)。

二是繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。按相關(guān)規(guī)定淘汰包括自備電廠在內(nèi)的服役年限長、不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的煤電機(jī)組，加強(qiáng)行政執(zhí)法和環(huán)保監(jiān)督力度。

三是完善相關(guān)配套措施。針對(duì)停緩建項(xiàng)目給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失和合同風(fēng)險(xiǎn)，以及小火電關(guān)停面臨的員工安置等問題，研究出臺(tái)財(cái)政、稅費(fèi)、利率、扶持政策等方面的配套政策，為依法合規(guī)、有序推進(jìn)煤電調(diào)控工作提供政策和程序上的保障。

四是加強(qiáng)自備電廠管理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序。鑒于自備電廠違規(guī)建設(shè)、環(huán)保改造不到位、逃避規(guī)費(fèi)、不履行調(diào)峰義務(wù)等問題比較突出，建議政府應(yīng)將自備煤電機(jī)組納入壓減煤電項(xiàng)目清單，嚴(yán)控燃煤自備電廠發(fā)展，規(guī)范自備電廠收費(fèi)政策，承擔(dān)與公用電廠同等社會(huì)責(zé)任，并及時(shí)開展自備電廠建設(shè)及運(yùn)行專項(xiàng)檢查。

責(zé)任編輯：lixin

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