從“電量”到“電力”

建市場，發(fā)電企業(yè)各有各的想法。

對于煤電和水電來說，以前只有發(fā)電一個選擇，輔助服務是被動行為。現在是發(fā)電和調峰兩個選項，哪個有利選哪個。

在電能相對過剩、發(fā)電利用小時有限的形勢下，福建啟動輔助服務市場后，較多燃煤火電機組主動轉向調峰運行，發(fā)電上網電量之外，拓展電力調節(jié)服務收益，逐步從過去主力發(fā)電為主的“電量型”向今后調節(jié)發(fā)電為主的“電力型”電源轉變，以適應未來清潔能源電力占主導的市場形勢。 但對于其他電源品種，接受改變是一個過程。

兩年前，核電企業(yè)不愿意調峰。

2016年全國兩會，多名來自核電企業(yè)的全國政協(xié)委員聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負荷方式運行，不參與調峰。反對理由是調峰影響核電安全。

也是在2016年，福建能源監(jiān)管辦會商華東能源監(jiān)管局修訂了《華東區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務管理實施細則(試行)》部分內容，增加了福建省內核電參與調峰的內容。根據這一規(guī)則，福建省調度管轄的核電機組，也就是福清核電和寧德核電，降出力調峰應給予補償，暫定負荷率為75%-95%時提供的調峰比95%額定出力少發(fā)的電量，按10元/兆瓦時進行補償。

2017年，國家發(fā)改委和國家能源局出臺的《保障核電安全消納暫行辦法》終結了爭議。這一文件認可核電企業(yè)對于安全的擔憂，提出為提高核電機組安全性和減少三廢排放，電網企業(yè)應盡量減少安排核電機組調峰。

但暫行辦法鼓勵核電廠營運單位應按直接參與或購買輔助服務方式參與泵統(tǒng)調峰。對于不具備日調峰能力的存量機組，要按照“補償成本、合理受益”的基本原則，購買輔助服務或支付輔助服務補償費用。

最終，在福建省的市場設計中，核電可以選擇參與降負荷調峰或者購買服務(分攤費用)堅持發(fā)電。自市場啟動以來，核電企業(yè)目前更傾向于后者。

風電、光伏、徑流式水電沒有調節(jié)能力，在電力系統(tǒng)中依靠其他可調節(jié)電源來平抑波動性。但對于支付服務費，這些企業(yè)最初并不情愿。

2014年，西北能監(jiān)局修訂了“兩個細則”，正式將風電、光伏納入考核范圍。當時的一家光伏行業(yè)網站報道了此事，受訪光伏企業(yè)評價輔助服務考核“簡直就是搶錢”。業(yè)內人士介紹，即使各區(qū)域“兩個細則”都逐漸規(guī)定考核風電光伏，規(guī)則執(zhí)行并不規(guī)范。

福建省建設輔助服務市場后，輔助服務補償標準大幅提高，風光企業(yè)運營成本將增加。監(jiān)管機構給企業(yè)做工作：

就好比你要把一車1000塊的貨推到市場去賣，路上需要爬坡，光靠自己推不上去。有人幫你推車，你才能到達市場，推車服務是10塊。如果你不愿付出這10塊，后面的1000塊也得不到。這10塊錢，就是輔助服務費。

不僅是福建省，幾乎所有受消納問題困擾的省份，風光企業(yè)最終都接受了承擔一定輔助服務費用的事實。東北是電改9號文頒布以后首個輔助服務市場專項改革試點地區(qū)，從2016年底開始，風電、核電等要為深度調峰交易買單。甘肅省輔助服務市場在2018年4月1日，風電、光伏和水電等也均是深度調峰交易的買方。

根據國家能源局在2017年底發(fā)布的《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》，未來要“促進各種類型發(fā)電機組在同一平臺公平承擔電力輔助服務義務”。

發(fā)電企業(yè)低調布局未來

到現在，福建省輔助服務市場運行已接近半年，發(fā)電企業(yè)對于信息公開有迫切需求。每一天，發(fā)電企業(yè)可以在交易系統(tǒng)中看到自己的成交情況。每個月，企業(yè)可以從能監(jiān)辦和調度獲取月度交易的總體情況，得知競爭對手在輔助服務領域的盈虧。

不過，每一個交易日里的成交價格是什么范圍，發(fā)電企業(yè)還不得而知。有火電企業(yè)希望調度機構能在交易之后公開達部分信息，以便于機組優(yōu)化報價策略。

但對于市場規(guī)則的設計者來說，他們則更擔心市場力的問題。成交價的公布是可以考慮的，但在什么時間公開，以什么樣的方式公開還需要實踐和探討。如果處理不當，發(fā)電企業(yè)很容易就可以聯(lián)合起來，或者形成某種“默契”。

兩個調峰品種起步后，福建能源監(jiān)管辦也在考慮下一步把“兩個細則”其他輔助服務品種也納入市場。

今年一季度，福建跨省外送交易成交電量達108.02億千瓦時，成交規(guī)模是去年同期的3.7倍，其中核電外送電量達64.14億千瓦時。棄風、棄水、棄光的現象都沒有出現。這讓福建省大松一口氣。

電廠的營銷人員比以前忙得多，作用顯得更加重要。福建一家發(fā)電集團營銷崗位人士告訴eo，以前營銷部門只需要面對政府部門和電網調度部門，多爭取電量計劃，再把電量落實好就行?，F在計劃電量越來越少，要學文件，跑用戶，爭取年度雙邊協(xié)商電量，輔助服務市場推出后需要研究報價策略，此外，還要為即將到來的月度競價交易做好準備。

發(fā)電企業(yè)除了應對眼前的游戲規(guī)則變化，也在輔助服務領域低調布局。4月20日，位于福建省寧德市的周寧抽水蓄能電站下水庫成功截流，電站下水庫工程建設全面鋪開。這是華電集團在福建建設的首個抽永蓄能電站。

福清核電站也與福建省投資開發(fā)集團合作，參股了位于福州市永泰縣的永泰抽水蓄能電站，電站在2016年初開工建設。

抽水蓄能電站的基本定位就是為電力系統(tǒng)提供輔助服務。在過去的很多年中，抽水蓄能主要由電網企業(yè)建設和運營，國家電網旗下有國網新源控股有限公司，南方電網旗下有南方電網調峰調頻發(fā)電公司?，F在，市場導向，玩家正在增多。

和不少省份一樣，福建省輔助服務市場剛剛起步，抽水蓄能電站也沒有納入市場范圍內。抽水蓄能電站和一般發(fā)電企業(yè)的價格機制不同，實行租賃費制或是兩部制電價，又多是電網企業(yè)的電站，市場的設計者選擇在早期先“屏蔽”這個復雜因素，待市場平穩(wěn)啟動后再解決抽水蓄能電站參與市場的問題。

福建省調度有關人士表示，長期來看，第三產業(yè)用電和居民用電將不斷增長，第二產業(yè)用電增速放緩，未來電力系統(tǒng)峰谷差必將增大，投資抽水蓄能的發(fā)電企業(yè)正是看到了這個大趨勢。