隨著后工業(yè)時代的逐漸到來，要衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高不高，活力強不強，營商環(huán)境是其中重要的“軟指標(biāo)”。2018年底，“營商環(huán)境”當(dāng)選為年度經(jīng)濟類十大流行語。2019年3月，國務(wù)院總理李克強在2019年國務(wù)院政府工作報告中提出，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是促進新經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，在電力領(lǐng)域，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價便是優(yōu)化電力營商環(huán)境的一項重要工作，2018年，全國各地貫徹《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“787號文”）。各級電網(wǎng)企業(yè)作為協(xié)助文件落地實施的重要力量，在各級價格主管部門的指導(dǎo)下開展了清理排查。近日，記者對此進行了走訪和調(diào)研，了解了轉(zhuǎn)供電排查情況以及其中存在的難點。

 

　　2018~2019年，國務(wù)院一再提出降電價的要求，一系列降價降費舉措讓電力用戶享受到了實實在在的改革紅利。然而，相對于供電企業(yè)直供用戶，轉(zhuǎn)供電終端用戶在降價中的“獲得感”卻有所欠缺。

　　在國家多次明文要求釋放降電價紅利的情況下，仍有轉(zhuǎn)供電主體截留降電價紅利，使得政策紅利傳導(dǎo)受阻。

　　2018年，787號文發(fā)布后，全國各地對轉(zhuǎn)供電主體展開了摸排清理。

　　由于轉(zhuǎn)供電主體和轉(zhuǎn)供電的終端用戶具有契約關(guān)系，其中牽涉到各方的利益訴求，排查和清理難度極大。此外，轉(zhuǎn)供電主體規(guī)模不一，使得摸排工作極為復(fù)雜。某地發(fā)改委物價處相關(guān)人士告訴記者，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)供電清理范圍為所有存在終端用戶未直接向電網(wǎng)企業(yè)申請立戶或不具備單獨立戶條件，由其他用電主體內(nèi)部轉(zhuǎn)供的用戶，其中明顯具有轉(zhuǎn)供電特征的是商業(yè)綜合體、寫字樓、工業(yè)園區(qū)、綜合市場、居民小區(qū)等。在記者走訪地區(qū)的轉(zhuǎn)供電排查和清理中，監(jiān)管部門明確了轉(zhuǎn)供電主體的責(zé)任。一是按國家規(guī)定電價向終端用戶收取電費，不得以任何理由和方式改變終端用戶的電價，不在電費中加收其他費用。二是建立電費結(jié)算臺賬，準(zhǔn)確記錄繳納和收取的電費以及總分表電量，公平、合理分?jǐn)倱p耗。三是向轉(zhuǎn)供電終端用戶做好國家電價政策的宣貫。四是轉(zhuǎn)供電主體需按照上述要求開展自查自糾，接受社會監(jiān)督，化解價格糾紛。

 

 

　　記者了解到，排查和清理之后，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)綜合體等經(jīng)營者應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價向租戶收取電費，電費中不可加收其他費用，共用設(shè)施用電及損耗等可另簽協(xié)議，通過租金、物業(yè)費等方式協(xié)商解決。但相關(guān)人士表明，重簽合同面臨困難。轉(zhuǎn)供電主體與商戶簽訂租賃合同時已經(jīng)約定電費收繳標(biāo)準(zhǔn)，在合同期內(nèi)要求重新簽訂合同有悖于市場契約精神。“很多轉(zhuǎn)供電主體認(rèn)為招商的時候已經(jīng)約定了幾年一簽，簽訂的電價中是包含有損耗和服務(wù)費的，在一個合同周期內(nèi)要把服務(wù)費剝離出來另簽合同，容易導(dǎo)致終端用戶的不配合。”供電公司相關(guān)人員告訴記者，“也有部分轉(zhuǎn)供電主體認(rèn)為共用設(shè)施和損耗如果以服務(wù)費或物業(yè)費的名目收取，商戶難以接受，因此對于電費剝離存在抗拒心理。”

　　在技術(shù)上，電費剝離也存在一定的困難。部分轉(zhuǎn)供電主體沒有安裝分表計量，執(zhí)行過程中，存在辦公用電與公共用電無法剝離的情況，共用設(shè)施和損耗難以分?jǐn)傆嬎恪?/div>