中國智慧城市之風(fēng)能否刮出智慧、黃金和公民的實利

　　深化行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新增行政審批項目。對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎(chǔ)上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾式服務(wù)。按照“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路，加快推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。

　　加大財稅政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。進(jìn)一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究完善無線電頻率占用費政策，支持經(jīng)濟社會信息化建設(shè)。

　　切實改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。

　　改進(jìn)和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強資費監(jiān)管?；A(chǔ)電信運營企業(yè)要增強基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，加快落實民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策，簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。

　　加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動修訂商標(biāo)法、消費者權(quán)益保護法、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。加快重點及新興信息消費領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

　　開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。科學(xué)制定信息消費的統(tǒng)計分類和標(biāo)準(zhǔn)，開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測。加強信息平臺建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)消費預(yù)期。在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市(縣、區(qū))建設(shè)，支持新型信息消費示范項目建設(shè)，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費的優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步認(rèn)識促進(jìn)信息消費對擴大內(nèi)需的積極作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)落實責(zé)任，盡快制定具體實施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實做好相關(guān)工作，確保取得實效。