我國(guó)電力體制改革起步于1985年，主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段，解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問(wèn)題，鼓勵(lì)地方政府籌資辦電。第二階段，1996年《電力部機(jī)構(gòu)改革方案》的出臺(tái)以及國(guó)家電力公司的成立實(shí)現(xiàn)了“政企分離”。第三階段，2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)了“五號(hào)文”，提出“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，主輔分離，輸配分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電改方案。第四階段，在售電側(cè)和發(fā)電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃，建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。

 

我國(guó)歷次電改歷史

 

 

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2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，以“管住中間、放開(kāi)兩頭”為核心，即放開(kāi)發(fā)電、售電等屬于競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格，新一輪電力市場(chǎng)化改革拉開(kāi)序幕。隨后陸續(xù)推出6個(gè)配套文件，對(duì)輸配電價(jià)、交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)部署，從制度上為電改鋪平了道路。

 

電改9號(hào)文拉開(kāi)電力改革序幕

 

 

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新一輪電改破局電網(wǎng)企業(yè)的壟斷，改變發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)的盈利模式。在電力改革之前，電網(wǎng)企業(yè)集輸電、配電、售電與一體，發(fā)電端和售電端電力價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委確定，電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源于買(mǎi)賣(mài)利差;電改之后，發(fā)電端和售電端電力市場(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，售電公司負(fù)責(zé)電力交易，電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)輸、配電，收取輸送費(fèi)用。

 

改革前后售電企業(yè)的盈利模式發(fā)生改變

 

 

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根據(jù)數(shù)據(jù)，2010-2015年我國(guó)的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)呈下降趨勢(shì)，電力行業(yè)供給大于需求，產(chǎn)能過(guò)剩。發(fā)電端競(jìng)爭(zhēng)促使發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價(jià)，而售電公司對(duì)用戶(hù)的降價(jià)幅度較小，售電公司從中獲得高額購(gòu)銷(xiāo)利差。2015年我國(guó)交易電量達(dá)到7221億千瓦時(shí)，假設(shè)售電企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)利差為0.2元/千瓦時(shí)，電力交易將會(huì)有1444億元的購(gòu)銷(xiāo)利差使售電公司獲利，售電公司成為電改的直接受益者。

 

2010-2015年我國(guó)的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)呈下降趨勢(shì)

 

 

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2010-2015 年全國(guó)交易電量快速增長(zhǎng)

 

 

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售電企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。在“政策引導(dǎo)+經(jīng)濟(jì)利益刺激”雙輪驅(qū)動(dòng)下，售電企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截止7月份，全國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成立757家售電公司。國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)各主體給予了明確定位，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，售電主體呈現(xiàn)多元化特征，目前主要分為三類(lèi)：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

 

售電公司在全國(guó)的分布

 

 

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二、順應(yīng)國(guó)家政策，贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)

 

電力信息化市場(chǎng)發(fā)展迅猛。最近十年，我國(guó)電力行業(yè)信息化市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，2015年已達(dá)465億元，預(yù)計(jì)到2018年電力信息化市場(chǎng)規(guī)模將突破800億元。依據(jù)中國(guó)電網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)資料，2016年到2020年，我國(guó)電網(wǎng)總投資為14000億元，智能化投資為1750億元。

 

電力行業(yè)信息化市場(chǎng)規(guī)模(億元)

 

 

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國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》

 

 

原標(biāo)題:圖表│2017年中國(guó)電改行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析