一是增量配電網(wǎng)應(yīng)該由誰來規(guī)劃？按《通知》中“堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃”的意見，增量配電網(wǎng)是應(yīng)該由國網(wǎng)公司來規(guī)劃了。據(jù)筆者知道的知識，規(guī)劃的權(quán)利屬政府，政府可以委托企業(yè)代編，但企業(yè)是沒有規(guī)劃權(quán)的。《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確，增量配電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，也沒有說將此項(xiàng)權(quán)利授予國網(wǎng)公司。那么，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃是誰授的權(quán)，或者是準(zhǔn)備奪誰的權(quán)？我想，此點(diǎn)需進(jìn)一步明確，若引起不必要的誤會(huì)可不好。

 

二是堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度是什么意思？《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，配電網(wǎng)運(yùn)營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除等。國網(wǎng)公司此舉是要求增量配電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)必須交由國網(wǎng)公司，還是增量配電網(wǎng)可以具有配電區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立調(diào)度權(quán)，但需遵循五級調(diào)度原則？能否痛快地說清楚！

 

三是與國網(wǎng)公司合作組建開展混合所有制增量配電試點(diǎn)的公司中一定要有民營資本嗎？《通知》全文凡是組建公司的地方均是要求組建混合所有制，混改是當(dāng)前國企改革試點(diǎn)的一個(gè)方向，目的是在一些競爭性行業(yè)引入民營資本增強(qiáng)國企活力，但全部要求組建混合所有制是否過了？我猜想，選擇民營資本組建混合所有制，是不是因?yàn)樯形垂_的“附帶生效條件的項(xiàng)目合作協(xié)議（附件3）”太過嚴(yán)苛，一般國有資本是不能接受的。

 

四是項(xiàng)目運(yùn)營一定得交由國網(wǎng)屬地市（縣）公司嗎？《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，“符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議”。但《通知》卻明確指出，參股的混合所有制供電“可采取招標(biāo)或協(xié)議形式，與屬地地市（縣）公司簽訂配電項(xiàng)目運(yùn)營委托協(xié)議，由地市（縣）公司運(yùn)維檢修產(chǎn)負(fù)責(zé)，受托開展配電項(xiàng)目運(yùn)營”。一句大白話，就是國網(wǎng)公司雖然不控股，但不管項(xiàng)目公司通過招標(biāo)或者協(xié)議的哪種形式選擇項(xiàng)目運(yùn)營單位，最終都必須由國網(wǎng)地市（縣）公司運(yùn)營。此處非常佩服擬《通知》的同志，能將明顯違背招投標(biāo)管理規(guī)定的行為寫得理直氣壯。本次電改，目的是放開兩頭管住中間，是要改變現(xiàn)有電力體制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還原電力商品屬性，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

若按《通知》要求，增量配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)最終還是回到了國網(wǎng)公司手中，此舉對電改是促進(jìn)還是抑制，大家去想吧。

 

《通知》中還要求各省公司營銷部門要守土有責(zé)，主動(dòng)對接當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)與相關(guān)引資方、投資方進(jìn)行合作洽談。最近增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域的國網(wǎng)營銷部門領(lǐng)導(dǎo)非常積極主動(dòng)，但開口基本就是必須控股，不控股得不到配合等，還沒見到誠意。