觀點(diǎn)丨為啥電力專(zhuān)線用戶(hù)這么倒霉？

2017-09-22 09:11:56 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

目前的電力用戶(hù)按照分類(lèi)來(lái)說(shuō)有兩種，所謂的公線和專(zhuān)線用戶(hù)。專(zhuān)線用戶(hù)又可以分為自有專(zhuān)線和一般專(zhuān)線，但是按照我國(guó)的電價(jià)分類(lèi)原則和實(shí)際，電價(jià)按照的是網(wǎng)到戶(hù)供電電壓決定，從結(jié)果看專(zhuān)線和公線用戶(hù)的電價(jià)沒(méi)有任何區(qū)別，那么就差生了這么個(gè)極不公平的事：自己投資幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的所謂的專(zhuān)線用戶(hù)的用電價(jià)格和不投資的公線用戶(hù)的價(jià)格一樣，自己投資的錢(qián)都打了水漂，真是豈有此理!為啥專(zhuān)線用戶(hù)就這么倒霉?

自從國(guó)家在2002年徹底取消了增容費(fèi)后，理論上就完全實(shí)現(xiàn)了資本主義社會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的電力社會(huì)主義所有制和經(jīng)營(yíng)制度，供電企業(yè)要踐行電力普遍服務(wù)義務(wù)，而不是看作為納稅人的用戶(hù)有沒(méi)有錢(qián)、有多少錢(qián)才給你供電。公用事業(yè)涉及到我國(guó)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的核心，并且這個(gè)行業(yè)一定要國(guó)有控制的道理就是這個(gè)。不過(guò)實(shí)際執(zhí)行起來(lái)有很大的偏差，分析起來(lái)，主要原因如下。

★首先，電力用戶(hù)不太懂法，特別是不掌握電力法第三條第二款“電力事業(yè)投資，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則”，也就是說(shuō)你的電力投資需要回報(bào)。大家不要忘記了，從法律上講沒(méi)有什么專(zhuān)線，因?yàn)檎鷱?fù)的建設(shè)用地不包括紅線外的任何土地的建設(shè)和使用，這個(gè)所謂的專(zhuān)線建設(shè)完全是無(wú)中生有。其次，用戶(hù)完全不明白電價(jià)的分類(lèi)和制定。不管電力是否改革，電價(jià)制定的方式其實(shí)沒(méi)變，還是按照合理投資收益的原則，何況電網(wǎng)還算是理論上的微利企業(yè)。電價(jià)除了按照行業(yè)分類(lèi)外，主要就是按照電壓等級(jí)分類(lèi)，電力工業(yè)的特性決定了電壓等級(jí)越高損耗越少，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越明顯，所以電壓等級(jí)越高那么電價(jià)就越便宜。比如，下表列出的天津市銷(xiāo)售電價(jià)表：

大工業(yè)1-10千伏的目錄電價(jià)比35-110千伏貴2分，35-110千伏電價(jià)比110-220千伏貴1分，110千伏-220千伏電價(jià)比220千伏及以上電價(jià)貴0.5分，電壓等級(jí)越低價(jià)格越貴，目的在于鼓勵(lì)使用高電壓等級(jí)，降低線路損耗，提高能源的社會(huì)利用效率。這個(gè)全世界都是這樣，也是電力工業(yè)的客觀、科學(xué)規(guī)律，再牛的人也不敢違背。那么從這個(gè)表上我們看不出專(zhuān)線用戶(hù)和公線用戶(hù)的價(jià)格差距，都是一樣。政府在制定電價(jià)的時(shí)候會(huì)不考慮到?不可能，問(wèn)題不是價(jià)格制定，雖然他們有一定的責(zé)任制定出清晰的價(jià)格，但是主要是是價(jià)格政策的執(zhí)行。按照電力法的規(guī)定，以及常識(shí)，如果你投資的10千伏線路，接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)是35千伏，那么你執(zhí)行的電價(jià)不是10千伏的電價(jià)而應(yīng)該是35千伏的電價(jià)，這個(gè)就產(chǎn)生了2分錢(qián)的價(jià)差作為對(duì)你專(zhuān)線投資的補(bǔ)償，也就是投資收益，這個(gè)也是電力法第三條第二款的意義。當(dāng)然了，投資收益權(quán)變現(xiàn)的前提是你要用電，不用電誰(shuí)都沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)收益。由于絕大多數(shù)用電單位都不懂電力法和極端復(fù)雜的電價(jià)政策，所以就產(chǎn)生了這個(gè)么個(gè)不是問(wèn)題的問(wèn)題，弄錯(cuò)了N年?，F(xiàn)在電力用戶(hù)要醒醒了，老板們更要醒醒了!

★其次，監(jiān)管部門(mén)不大作為。傻子都知道政策不可能陽(yáng)光普照，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，再好的政策對(duì)有的人還是沒(méi)用，還是享受不到黨和國(guó)家制定的好政策。電價(jià)的正確執(zhí)行沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督、監(jiān)管，那是不可能得到100%貫徹、落實(shí)的?，F(xiàn)在政府的價(jià)格監(jiān)督部門(mén)要管的事情太多，對(duì)電價(jià)不很熟悉;而法令定執(zhí)行電力行業(yè)監(jiān)督的能源局派出機(jī)構(gòu)不具備價(jià)格執(zhí)法權(quán)，就產(chǎn)生了電價(jià)監(jiān)督執(zhí)法的真空，再說(shuō)了能源局對(duì)電價(jià)也是一知半解，所以出了問(wèn)題都習(xí)以為常也就不奇怪了。

電力改革后出現(xiàn)的輸配電價(jià)其實(shí)在目前電力法還沒(méi)有改變的情況下，和銷(xiāo)售電價(jià)的問(wèn)題也是一樣，只不過(guò)由于輸配電價(jià)剛剛開(kāi)始，很多省份還沒(méi)有完全執(zhí)行，所以問(wèn)題還不是那么普遍或者還沒(méi)有完全暴露出來(lái)。

★最后，供電企業(yè)也是糊里糊涂。按照道理上來(lái)說(shuō)，供電部門(mén)對(duì)用戶(hù)最了解，也是需要正確執(zhí)行電價(jià)的最后一道關(guān)口，由于以前的電價(jià)都是省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)以及以上部門(mén)的事，所以地級(jí)市什么的根本不了解電價(jià)，更別提縣級(jí)物價(jià)部門(mén)了，他們完全是不了解這個(gè)里面的道道，電價(jià)這個(gè)事情還他們沒(méi)關(guān)系都及時(shí)年了，所以大家都是依葫蘆畫(huà)瓢，反正用戶(hù)也默認(rèn)，物價(jià)最多幾年才突擊檢查一次、兩次，能源局派出機(jī)構(gòu)也管不上也不愿意管，就造成了現(xiàn)在這種匪夷所思的怪事，也是有中國(guó)特色。我國(guó)去年全社會(huì)用電量是5.5萬(wàn)億度，工業(yè)用了70%以上。即便假設(shè)專(zhuān)線用戶(hù)只購(gòu)買(mǎi)了1萬(wàn)億度網(wǎng)電這個(gè)保守的數(shù)字，估計(jì)用戶(hù)多支出的電費(fèi)可能有100-200億。

這個(gè)問(wèn)題的解決一定會(huì)非常困難，這個(gè)想必也是各位讀者最關(guān)心的。從方方面面分析，最好的解決方式就是通過(guò)售電側(cè)的改革化解，電力用戶(hù)和供電單位要深入了解和理解電價(jià)分類(lèi)和制定，吃透電力法第六十六條和價(jià)格法第三十九條、第四十一條，相信有識(shí)之士一定會(huì)找到化解矛盾、企業(yè)減負(fù)的好辦法，真正享受到電力改革紅利。對(duì)那些就想坐享其成的懶漢，就讓他們等吧!

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