你所不知道的可再生能源交易相關(guān)政策
近年來,我國風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源發(fā)展步伐發(fā)展迅猛,風(fēng)電、光伏新增裝機量均
位列世界第一。隨著我國可再生能源裝機規(guī)模的持續(xù)快速增長,可再生能源規(guī)?;_發(fā)與市
場消納能力不足的矛盾日益凸顯。尤其是“三北”地區(qū)可再生能源發(fā)展迅猛、裝機增速遠高于負
荷增速,部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光問題較為嚴重。為解決這一問題,國家鼓勵新能源電力直接參
與市場交易,并出臺系列政策,以促進新能源消納市場機制的發(fā)展。
8月,全國的電力行業(yè)不斷經(jīng)受著夏季用電高峰的考驗,電力交易十分火熱,最值得議題的是,可再生能源電力富裕地區(qū)通過跨省電力交易積極支援東部地區(qū)生產(chǎn)建設(shè),為東部人民能夠用得上空調(diào)做出了巨大的貢獻。根據(jù)9月的交易動態(tài)指數(shù),黑龍江省排名依靠著八月的1625500萬千瓦時的南送跨區(qū)新能源交易電量一舉從“電力交易”的“零分俱樂部”躋身至第15名,詳情可參考
截至2016年底,我國風(fēng)電新增裝機量2337萬千瓦,累計裝機量高達1.69億千瓦;其中海上風(fēng)電新增裝機59萬千瓦,累積裝機容量為163萬千瓦。我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦,累計裝機容量達7742萬千瓦;其中,光伏電站累計裝機容量6710萬千瓦,分布式累計裝機容量1032萬千瓦。上述兩種新能源的新增和累計裝機容量均為全球第一。
然而,我國現(xiàn)有的新能源電力裝機在地域分布上一直處于東西部嚴重不平衡狀態(tài),以風(fēng)光為主的大型新能源地面電站主要集中在西北地區(qū)(主要包括甘肅、寧夏、新疆和蒙西)。但由于當(dāng)?shù)叵{能力有限,且無足夠多的電力外送通道,因此在過去幾年裝機量快速增長的同時,棄光限電情況逐年惡化。2016年全國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好,年均利用小時數(shù)約 1133 小時。相比之下,西北限電地區(qū)平均利用小時數(shù)不達全國平均水平,甘肅和新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)僅為 1061 小時和 1042 小時,棄光率高達 31%和 26%。2016 年一季度棄光程度進一步加劇,全國一季度棄光 19 億 kwh 中,寧夏、新疆和甘肅三省棄光達 18 億 kwh,占棄光總量近 95%。其中新疆和甘肅棄光量分別占全國的 40%和 44%,棄光率高達 52%和 39%。(數(shù)據(jù)來源:中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng))
為促進可再生能源的消納,中發(fā)9號文配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》明確提出,鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。同時,國家出臺了一系列政策,如:
《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點的通知》(發(fā)改辦運行[2015]2554號),規(guī)定鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場直接交易,在可再生能源富集地區(qū),鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場主體,鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模,促進可再生能源就近消納。
在《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》(國能監(jiān)管[2016]39號)中規(guī)定,國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省級能源管理部門做好可再生能源直接交易工作,鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作可再生能源參與電力市場模式研究
在甘肅、新疆、湖北等《綜合改革試點方案》中均提出,要推進電力直接交易,促進可再生能源消納。其中,甘肅省將電力直接交易作為專項改革試點工作;新疆也將探索建立和開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點。電力交易和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在保證安全和輸電容量允許范圍內(nèi),根據(jù)市場需求情況,按交易規(guī)則組織外送富裕的可再生能源電力,擴大消納范圍。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開銀東直流跨區(qū)部分送受電計劃的復(fù)函》(發(fā)改運行[2016]441號)明確提出,銀東直流跨區(qū)送受電計劃中,可再生能源外送電量占市場交易電量比例應(yīng)不低于30%,交易方式以平臺集中競價為主。
在山西、廣西、新疆等《綜合改革試點方案》中均提出,要通過跨省跨區(qū)交易,促進可再生能源消納。其中,廣西省提出制定風(fēng)電等新能源發(fā)電項目送出工程規(guī)劃,鼓勵風(fēng)電等送出工程由項目業(yè)主建設(shè)或代建,項目業(yè)主依法依規(guī)享受可再生能源接網(wǎng)工程補貼。新疆自治區(qū)提出探索建立和開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點、跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)替代交易試點等機制。
更多新能源交易相關(guān)政策文件,可見下表:
注:本文部分資料來源,國家能源研究院《可再生能源參與電力市場模式研究 》

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