引言：在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)倡議下，我國(guó)電力企業(yè)海外事業(yè)得到快速發(fā)展。由于各個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、文化等各方面存在不少差異，電力企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，可能會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，也可能走一些彎路。如何認(rèn)識(shí)、把握、適應(yīng)不同國(guó)家的投資環(huán)境，如何在全球化背景下，發(fā)揮中國(guó)電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何在“一帶一路”建設(shè)中尋求商機(jī)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，都是企業(yè)在“走出去”時(shí)需要思考和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

01“走出去”的形勢(shì)

近60年來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快，目前已涉及電網(wǎng)、發(fā)電、電建、電力裝備等企業(yè)，其業(yè)務(wù)也覆蓋了裝備制造、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等電力行業(yè)各個(gè)主要領(lǐng)域，與此同時(shí)，以“華龍一號(hào)”等為代表的一批中國(guó)電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)也進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)日益明顯。中電聯(lián)資料顯示：2016年中國(guó)電力企業(yè)又取得一系列新成果、新突破。

由中國(guó)發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建了我國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)，展現(xiàn)了中國(guó)電力行業(yè)對(duì)世界能源發(fā)展的責(zé)任感和使命感;

對(duì)外投資與項(xiàng)目合作方面，與英國(guó)、阿根廷、沙特等國(guó)家簽署一系列核電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、技術(shù)等合作協(xié)議，英國(guó)政府也已正式受理“華龍一號(hào)”的通用設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，中國(guó)核電“走出去”取得重要成果;

巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項(xiàng)目獲得線路環(huán)評(píng)施工許可證，全面進(jìn)入施工階段，標(biāo)志著我國(guó)自主研發(fā)的世界最高等級(jí)的輸電技術(shù)正式走出國(guó)門;

簽署埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同，中埃產(chǎn)能合作首個(gè)能源項(xiàng)目正式落地，將有力帶動(dòng)中國(guó)超高壓輸電技術(shù)、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務(wù)實(shí)推動(dòng)中埃電力領(lǐng)域產(chǎn)能合作;

中國(guó)第一個(gè)海外百萬(wàn)千瓦級(jí)IPP火電項(xiàng)目印尼爪哇7號(hào)2x1050兆瓦總承包項(xiàng)目順利開(kāi)工、三峽國(guó)際海外投資發(fā)電裝機(jī)超過(guò)千萬(wàn)千瓦、中國(guó)電建海外在建水利水電工程合同金額超過(guò)2000億元等，都充分說(shuō)明中國(guó)電力企業(yè)海外業(yè)務(wù)的實(shí)力與成熟度已得到進(jìn)一步提升。

但從宏觀和整體來(lái)看，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱、國(guó)際能源市場(chǎng)需求增長(zhǎng)受限、全球安全形勢(shì)不容樂(lè)觀、企業(yè)國(guó)際融資難度大、絕大多數(shù)能源電力投資項(xiàng)目投資較大、周期較長(zhǎng)等因素的影響，除了像國(guó)家電網(wǎng)公司等一部分“走出去”的電力企業(yè)取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的電力企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，存在著信息收集不足、各種安全風(fēng)險(xiǎn)的防控難度不斷增加、企業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型國(guó)際化人才缺乏等問(wèn)題。如何有效防控風(fēng)險(xiǎn)、確保重大投資項(xiàng)目和資金安全顯得尤為突出。

02“走出去”的五大風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)電力企業(yè)在“走出去”和“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，面臨著企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、非傳統(tǒng)安全威肋、風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)五大風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

具體表現(xiàn)為：企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足;國(guó)際化管理能力薄弱，在法律保障能力方面與國(guó)際一流跨國(guó)公司的差距較大;在運(yùn)用政府對(duì)企業(yè)“走出去”的有效保護(hù)和積極扶持作用方面經(jīng)驗(yàn)不足。

政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”地區(qū)地緣政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部分國(guó)家政局不穩(wěn)。

一是與現(xiàn)政府的合作項(xiàng)目，有可能因政權(quán)更迭受到影響，使我國(guó)電力企業(yè)的投資面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉及國(guó)家主權(quán)的重大項(xiàng)目極易遭到否決。即使所在國(guó)政府提供主權(quán)擔(dān)?；蛸Y產(chǎn)抵押，也無(wú)法保證這些主權(quán)擔(dān)保承諾在多黨政治博弈和政黨輪替中不發(fā)生違約。

三是國(guó)際超大型區(qū)域集團(tuán)聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目的干擾。“一帶一路”重要的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值，是某些大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪重點(diǎn)。個(gè)別西方國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力強(qiáng)大本能地具有抵觸情緒甚至充滿敵意，對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”設(shè)置障礙。

非傳統(tǒng)安全威脅風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線涉及全球多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地帶，恐怖主義以及跨境犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅行為主體。

一是“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義、極端主義勢(shì)力等呈“網(wǎng)絡(luò)化”分散于“一帶一路”沿線各國(guó)，威脅此起彼伏。

二是民族宗教等熱點(diǎn)問(wèn)題突出。中東地區(qū)民族林立，教派之問(wèn)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩不定。

三是戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不能完全排除。巴以沖突、烏克蘭危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵等都有可能引起局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

法律風(fēng)險(xiǎn)

除新加坡等國(guó)外，“一帶一路”大部分國(guó)家法律體系建設(shè)相對(duì)落后，制度空白較多，有關(guān)投資、貿(mào)易的法律制度相對(duì)不完善。

司法體系與司法執(zhí)行效率兩級(jí)分化較為突出。除新加坡等國(guó)外，大多數(shù)國(guó)家司法獨(dú)立性、廉潔度、程序保障等司法執(zhí)法要素難以保障投資的合法權(quán)益，政府對(duì)合同執(zhí)行不力，法律執(zhí)行的效率和最終結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期。

金融風(fēng)險(xiǎn)

在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貨幣政策分化、國(guó)際貨幣市場(chǎng)波動(dòng)加劇的條件下，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家居多，經(jīng)濟(jì)普遍比較落后，資本市場(chǎng)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況受到國(guó)際資源、能源價(jià)格波動(dòng)的嚴(yán)重影響。存在的金融風(fēng)險(xiǎn)包括：

一是項(xiàng)目融資中的利率風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)用PPP/BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目融資過(guò)程中，由于利率變動(dòng)直接或問(wèn)接造成項(xiàng)目?jī)r(jià)值降低或收益受到損失。

二是匯率風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家屬于外匯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)偏高國(guó)家，幣種國(guó)際流通性差，匯兌風(fēng)險(xiǎn)大，匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具缺乏。

三是外匯不可獲得和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)刎泿烹y以順利轉(zhuǎn)換成所需外匯并運(yùn)出國(guó)外，用以償還對(duì)外債務(wù)和其他的對(duì)外支付。

四是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線國(guó)家普遍存在通貨膨脹問(wèn)題。

（作者；王信茂）