改革后企業(yè)小水電運維業(yè)務(wù)集中管理的探索與研究

云南云電投資控股有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理 袁胤

為全面深入貫徹落實黨的十九大精神，云南云電投資控股有限責任公司(以下簡稱：云電投控公司)在深入研判電力市場形勢的同時，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，圍繞省公司“1+N”政策框架，堅持以市場為導向，穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)板塊資源整合，緊緊抓住促進可再生能源消納這一機遇，堅持穩(wěn)步推進改革后企業(yè)分類盤活，全面提升小水電運維業(yè)務(wù)集中管理水平，促進公司提質(zhì)增效。

一、小水電運維業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)小水電運維業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

從目前來看，小水電的發(fā)展已經(jīng)受到國家的高度重視，發(fā)展前景看好。水利部對21世紀頭20年我國小水電發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，我國將建成300個裝機10萬千瓦以上的小水電大縣，100個裝機20萬千瓦以上的大型小水電基地，40個裝機100萬千瓦以上的特大型小水電基地，10個裝機500萬千瓦以上的小水電強省。

實行小水電運維業(yè)務(wù)集中管理以后， 云電投控公司區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化調(diào)整，這樣對機組最大限度出力以至于多發(fā)電量、跨流域優(yōu)化電量效果明顯。2017年11月9日至10日，云電投控公司黨委書記、董事長羅小強帶領(lǐng)副總經(jīng)理袁胤一行深入紅河州金平寶石發(fā)電有限責任公司寶石電站、麻子河電站對小水電管理的現(xiàn)狀、困難和發(fā)展實際進行分析調(diào)研，詳細了解電站人員配置情況、日發(fā)電量、日上網(wǎng)電量等情況，認真聽取了電站近期安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作匯報，要求全體干部員工要清醒認識安全的重要性，要不人員安全、設(shè)備安全放在首位，嚴格落實各項管理規(guī)定和措施，加強十九大精神的宣傳教育，確保員工隊伍總體穩(wěn)定。

針對云電投控公司當前小水電點多分散，各自為政，效益發(fā)揮不充分等問題，公司層面成立了水電事業(yè)部，對小水電實施集約化管理，管理現(xiàn)狀逐步向規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。通過集中打捆交易，屬地化集中運維，利用平臺內(nèi)資源，有效減少成本投入，規(guī)模效益日益提升。市場化小水電集中交易前，大部分小水電汛枯比在3.5左右，依托昭通高橋公司水電資源優(yōu)勢，汛枯比降低到1.5左右，實現(xiàn)了水電資源互補。集中交易采用“云電投控統(tǒng)籌電量，以云網(wǎng)能源消納為主，與其它市場主體交易為輔”的交易模式，充分參與市場競爭，最大限度保障汛期電量消納，實現(xiàn)了平臺間利益共享，風險共擔。

(二)小水電運維業(yè)務(wù)存在的問題

1、市場情況：8月份市場總需求254億千瓦時(省內(nèi)139億千瓦時，西電東送115億千瓦時);發(fā)電側(cè)發(fā)電能力356億千瓦時(其中，優(yōu)先電廠107億千瓦時，市場化電廠249億千瓦時)，未含火電廠24億千瓦時;供需差額為102億千瓦時。目前，8月份電廠側(cè)仍有70億千瓦時電量未成交，電廠報價5-6分/千瓦時。

2、市場價格大幅“跳水”，用戶違約率增加，各售電公司維系用戶壓力較大。云網(wǎng)能源公司7-10月份簽約的電廠價格為0.115元/千瓦時，而目前用戶側(cè)價格普遍在9分左右，加之近期環(huán)保巡視影響，部分用戶減產(chǎn)或停產(chǎn)，導致電量缺口較大。

3、受市場波動影響，云網(wǎng)能源已不能按年初約定的電量和電價分配給平臺公司，導致公司汛期存在諸多不確定因素，加上部分電站年初報送發(fā)電計劃偏保守，8-10月份電廠棄水及交易壓力劇增，后續(xù)月份存在電價進一步下調(diào)風險。(以高橋為例，年初報交易計劃1.1億千瓦時，實際發(fā)電能力為1.4億千瓦時，按規(guī)定需停發(fā)，協(xié)調(diào)中調(diào)后7月份超發(fā)近2000萬千瓦時。)

二、加強對改革后企業(yè)小水電運維業(yè)務(wù)的管理重要意義的認識

深入貫徹黨的十九大精神，進一步落實《南方電網(wǎng)公司關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導意見》要求，堅持“總部抓總、省為主體、多級聯(lián)動”的責任分工，持續(xù)圍繞電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開展“四個一批”分類整合，持續(xù)深化業(yè)務(wù)和資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)虧損僵尸企業(yè)，進一步壓縮管理層級、減少法人數(shù)量，全面提升企業(yè)經(jīng)營效益，推動由“小而散”向?qū)I(yè)化、中高端、集團型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“減虧、增盈、優(yōu)質(zhì)上市”。

為貫徹南方電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《2018年職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展工作計劃》的通知,按照“一主兩翼、國際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和以及省公司《關(guān)于推進公司競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展的實施意見(試行)》(云電企管〔2017〕49 號)中國南方電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《2018 年職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展工作計劃》的通知“產(chǎn)業(yè)〔2018〕14 號”，有序開展“四個一批”分類整合，實現(xiàn)改革之年經(jīng)營有序、隊伍穩(wěn)定，得到國資委監(jiān)事會等上級單位的充分肯定。但改革后企業(yè)仍存在“小而散”、激勵約束機制不活、黨的領(lǐng)導有待加強等問題，亟需把改革后企業(yè)整合發(fā)展擺到更加突出的位置上，上下同欲促進改革后企業(yè)健康發(fā)展。

穩(wěn)步推進改革后企業(yè)分類盤活，圍繞省公司“1+N”政策框架，堅持以市場為導向，穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)板塊資源整合。緊緊抓住深化國企國資改革的政策窗口期和機遇期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步健全市場化機制體制，統(tǒng)籌推進“四個一批”盤活發(fā)展，上下同欲促進公司健康發(fā)展，提升管理規(guī)范水平，做強做優(yōu)做大公司。

三、加強小水電運維業(yè)務(wù)集中管理取得的成效

云電投控公司通過對所轄小水電的改造升級、規(guī)范管理、優(yōu)化調(diào)度，逐步達到綠色小水電標準。素建立小水電上網(wǎng)電價獎機制，以促進小水電綠色發(fā)展，改善流域生態(tài)環(huán)境。對調(diào)整運行方式、實施生態(tài)改造、落實生態(tài)流量的小水電在上網(wǎng)電價方面給予獎勵，對生態(tài)造成不良影響的小水電進行懲罰。

(一)、經(jīng)濟效益明顯增強

水電站的運行不僅關(guān)系到自身的經(jīng)濟利益,而且還涉及到國家及社會之間的利益關(guān)系。 云電投控公司充分結(jié)合現(xiàn)有的人力資源與先進的管理經(jīng)驗,選擇一些專業(yè)化的發(fā)電企業(yè)進行合作經(jīng)營,降低裝機成本和運營成本,最終實現(xiàn)社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)的雙贏。

截至目前，云電投控公司通過實施流域優(yōu)化調(diào)度、加強經(jīng)濟運行管理、采用多種調(diào)度手段積極搶發(fā)增發(fā)電量，2018年1-6月份，云電投控公司實現(xiàn)內(nèi)部偏差電量平衡2000萬千瓦時，與外部電廠達成合作意向，偏差電量合約轉(zhuǎn)讓9000萬千瓦時，有效減少偏差電量考核損失。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，協(xié)同各方資源，今年汛期可同比減少棄水電量約5000萬千瓦時。5家公司2018年1-6月份合計交易電量9.54億千瓦時，占市場總成交電量2.51%，成交均價高于省內(nèi)市場同期均價，集中交易效果明顯，在創(chuàng)造了可觀的發(fā)電效益的同時，很大程度上提高了水電清潔能源的利用 。

屬地化專業(yè)運維后， 紅河地區(qū)平臺發(fā)揮專業(yè)運維技術(shù)優(yōu)勢，云電投控公司對紅河片區(qū)金平縣境內(nèi)的麻子河水電站、金源電站、豐田電站、寶石電站機組實施集中運維，逐漸統(tǒng)一管理標準，電站的生產(chǎn)成本得到有效控制，綜合發(fā)電效益得到5%左右提升，生產(chǎn)性成本降低約20%，人工成本降低約16.5%，生產(chǎn)檢修費用降低約26%，綜合效益明顯提升。

(二)、員工技能快速提升

水電站內(nèi)各項工作的專業(yè)性和技術(shù)性較高,對人才有較高的專業(yè)技術(shù)要求和專業(yè)技能要求。云電投控公司加強對優(yōu)秀專業(yè)人才的吸收與培訓工作,在注重對員工整體素質(zhì)的培養(yǎng)的同時，做好各方面人才的培養(yǎng)要求,使之一專多能。整合了所轄水電站人才、技術(shù)與設(shè)備三管齊下, 查找并解決了目前員工隊伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析不同專業(yè)崗位、不同類型員工的發(fā)展方向和建設(shè)重點，在明確職能管理部門和員工所在部門工作職責的前提下，制訂并落實了隊伍建設(shè)工作規(guī)劃和方案措施，形成了總體設(shè)計與差別化培育相結(jié)合、全面推進與重點突破相并舉、企業(yè)主導與員工自覺相互呼應(yīng)、職能部門統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)部門自主相協(xié)同的工作局面，通過一年的時間，使公司員工隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有根本性的改善，員工在自身崗位上都有一定的發(fā)展和進步。

(三)、機組設(shè)備安全穩(wěn)定

屬地化專業(yè)運維后，云電投控公司積極開展機電設(shè)備檢修維護管理，防止機電設(shè)備瞬間出現(xiàn)嚴重的破壞，對機電設(shè)備檢修維護管理的各項數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)指標、參數(shù)等等都進行大量的調(diào)查分析，加強對水電站的主接線圖、油、氣、水系統(tǒng)圖及相關(guān)的規(guī)程制度的培訓，根據(jù)技術(shù)上的指導和工作規(guī)范的要求，進行積極的改善，從而在整體上避免安全隱患的出現(xiàn)，創(chuàng)造出更高的價值。在加大水電站巡查監(jiān)視力度的同時,還不斷加強水電站的巡查與設(shè)備檢測力度, 對水電站在運行及人事管理方面進行合理安排，確保水電站的經(jīng)濟利益。

四、改革后企業(yè)小水電運維業(yè)務(wù)集中管理的思考

實現(xiàn)由單一生產(chǎn)管理向整體集成一體化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，提高水電清潔能源整體效益。打造以專業(yè)團隊為主體水電開發(fā)、運行維護的服務(wù)企業(yè)，以現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)為依托，打造區(qū)域化、專業(yè)化的小水運維力量。力爭按租賃經(jīng)營或委托運維的方式全面承接主業(yè)所屬各類水電站的運營，同時全面承接區(qū)域內(nèi)全省改革后企業(yè)小水電運維業(yè)務(wù)。

(一)、營造水電站文化氛圍

積極鼓勵員工參與設(shè)備管理工作和設(shè)備改善工作為價值取向的管理，提煉員工和企業(yè)都認同的企業(yè)文化，陸續(xù)在云電投控公司推廣應(yīng)用。

(二)、建立水電站現(xiàn)場管理體系

提倡“全員參與、預(yù)防為主、持續(xù)改進”的先進現(xiàn)場管理方法，為水電站的標準化管理體系提供重要的參考依據(jù)。

(三)、 加強員工的規(guī)范化操作

小水電站設(shè)備集中控制管理模式，加強設(shè)備地巡查、維護工作和規(guī)范化操作對于保證水電站的正常生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)有著重要的作用。對于水電站中的各個設(shè)備，要進行詳細地巡檢記錄，并針對設(shè)備的運行情況進行維修工作的安排，確保在水電的生產(chǎn)過程中，盡可能地減少由于設(shè)備故障問題對水電站經(jīng)濟效益的影響。

(四)、提升員工素質(zhì)能力

經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培訓，增強員工的安全意識和工作能力，以提高企業(yè)的運行效率和工作業(yè)績。增強員工和水電站運營效益之間的關(guān)系，在提高水電站經(jīng)營效益的同時，也能夠進一步提高員工的工作素質(zhì)。

云電投控公司對小水電運維業(yè)務(wù)實施集中管理以來，經(jīng)過不斷地健全完善，財務(wù)費用、修理費、辦公費等各種費用支出比上年度減少，現(xiàn)已在安全生產(chǎn)、創(chuàng)益增效、社會責任、提高員工素質(zhì)、解放生產(chǎn)力等方面取得了顯著的成果。