國家發(fā)展改革委和能源局最近聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》(下稱《通知》)，要求各地加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造，引入非電資本，充分發(fā)揮市場管理委員會(huì)作用。

《通知》要求推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造，股東要來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，并鼓勵(lì)電力交易機(jī)構(gòu)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

“從交易角度來講，這一政策將進(jìn)一步推動(dòng)中國電力市場化的改革。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究部主任彭澎在接受上證報(bào)采訪時(shí)說。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為：“這一舉措有利于推動(dòng)電力市場的多元化，而且有助于民營企業(yè)參與電力體制改革。”

目前，全國只有8家電力交易中心為股份制公司，其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司。而《通知》要求各地都應(yīng)實(shí)現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行。“股份制改造將改變電網(wǎng)完全控制電力交易機(jī)構(gòu)的狀況，給非電網(wǎng)資本進(jìn)入的機(jī)會(huì)。” 彭澎說。

《通知》還要求充分發(fā)揮市場管理委員會(huì)的作用。市場管理委員會(huì)包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等。彭澎表示，管理委員會(huì)也是《通知》的一個(gè)亮點(diǎn)，類似于國外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不同主體代表不同利益方，可以實(shí)現(xiàn)有效平衡。

按照《通知》安排，各省發(fā)展改革委、能源局和電網(wǎng)公司制定的股份制改造的實(shí)施方案應(yīng)于9月30日前上報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成。彭澎認(rèn)為，這份文件能夠看出中央進(jìn)一步推動(dòng)電力市場改革的決心。

近期，電力體制改革措施頻出，除電力交易機(jī)構(gòu)之外，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目股比也有相應(yīng)的非電網(wǎng)股比要求，而且改革試點(diǎn)項(xiàng)目總量已達(dá)320個(gè)。發(fā)改委近期出臺的其他文件還明確今年要全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革的深化。電力市場化交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，上半年市場化交易電量達(dá)到7912億千瓦時(shí)。