潘秋杏

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11月，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)山西開(kāi)展“回頭看”，入駐第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)嚴(yán)禁用煤、群眾無(wú)法溫暖過(guò)冬的舉報(bào)。

督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)在禁煤過(guò)程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無(wú)法保障群眾溫暖過(guò)冬。督察組認(rèn)為，這是一起典型打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為。

去年陜西省關(guān)中一些農(nóng)村學(xué)校燃煤鍋爐拆除后，學(xué)生上課用熱水杯取暖、凍得直跺腳的畫(huà)面，不少人仍記得。為避免類(lèi)似情況的發(fā)生，原環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過(guò)冬工作的函》特急文件，進(jìn)入供暖季，凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目及地方，繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

11月16日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”影響群眾溫暖過(guò)冬的案例。督察組表示，太原市委市政府及迎澤區(qū)委區(qū)政府在解決太原市康樂(lè)片區(qū)居民取暖問(wèn)題上，存在懶政怠政，尤其是在國(guó)家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的情況下，依然以太原市2017年頒布的相關(guān)文件為由，用設(shè)置檢查站的方式，強(qiáng)行禁止燃煤入戶(hù)，導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖，既無(wú)法保證取暖效果，又加重了大氣環(huán)境污染。

接到通報(bào)后，太原市委市政府連夜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，責(zé)成迎澤區(qū)全面整改。據(jù)有關(guān)報(bào)道，整改令發(fā)出幾個(gè)小時(shí)后，首批3噸潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門(mén)口。11月18日，第二批200噸潔凈煤也已到位。

根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，2016年以來(lái)，通過(guò)省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線、市級(jí)12369平臺(tái)、市級(jí)城鄉(xiāng)管委12319平臺(tái)等渠道反映康樂(lè)片區(qū)供暖問(wèn)題共計(jì)309件。其中通過(guò)市級(jí)城鄉(xiāng)管委12319平臺(tái)反映的就有255件。

但是這些反映似乎并未引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視。如果沒(méi)有督察組“回頭看”，當(dāng)?shù)厥盏蕉讲旖M通報(bào)后采取行動(dòng)，很可能等到矛盾爆發(fā)后才會(huì)有動(dòng)作。

這個(gè)案例有個(gè)值得注意的地方在于，康樂(lè)片區(qū)是太原市中心城區(qū)迎澤區(qū)的待拆除改造區(qū)域。根據(jù)太原市迎澤區(qū)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦群眾反映問(wèn)題調(diào)查處理情況中提到，從2008年開(kāi)始，該區(qū)域居民陸續(xù)在原來(lái)平房的基礎(chǔ)上建成4層或4層以上的樓房，并出租獲利，造成村內(nèi)房屋密集，人員身份復(fù)雜，安全隱患集中。2017年對(duì)該村進(jìn)行實(shí)際調(diào)研后發(fā)現(xiàn)實(shí)施集中供熱、煤改電、煤改氣的條件均不具備。2017年9月中旬，經(jīng)研究，將此區(qū)域確定為棚戶(hù)區(qū)拆遷改造項(xiàng)目并列入禁煤區(qū)，2017年10月26日拆遷工程正式啟動(dòng)。期間該區(qū)多次派駐工作組進(jìn)行征收工作，但居民存在嚴(yán)重的抵觸情緒，導(dǎo)致征收工作推進(jìn)緩慢。

針對(duì)該處存在的問(wèn)題，相關(guān)街辦積極推進(jìn)該區(qū)域拆遷項(xiàng)目，加大動(dòng)遷力度，采取入戶(hù)和張貼、發(fā)放宣傳頁(yè)等方式宣傳拆遷政策，爭(zhēng)取居民的理解和支持，加快拆遷進(jìn)度，徹底解決居民供暖問(wèn)題。

眼下是霧霾高發(fā)期，采暖季已經(jīng)到來(lái)，在太原市甚至其他地區(qū)還有多少類(lèi)似康樂(lè)片區(qū)的情況尚不清楚，但是在拆遷未能在采暖季來(lái)臨之前完成的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)做好供暖保障的準(zhǔn)備。由此看來(lái)，從“禁煤”到“送煤”也只是權(quán)宜之計(jì)。這個(gè)采暖季過(guò)后，這些片區(qū)能否順利完成拆遷?若是未完成，下一個(gè)采暖季還會(huì)有送來(lái)的潔凈煤?jiǎn)?