人大會(huì)議正在審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案披露，其中并沒(méi)有撤銷(xiāo)發(fā)改委下屬的能源局新組建能源部的內(nèi)容。“說(shuō)好的”能源部沒(méi)了，到底是為什么?中國(guó)有沒(méi)有必要成立能源部，我們不妨看看美國(guó)的實(shí)踐，說(shuō)一說(shuō)美國(guó)能源部的使命、歷史、職能以及雇員數(shù)目。

（來(lái)源：國(guó)際能源小數(shù)據(jù) ID：E-Small Data）

#美國(guó)能源部的使命：基本上是“科技部+”

美國(guó)能源部的使命是通過(guò)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和核風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，確保美國(guó)的安全和繁榮。

#美國(guó)能源部的歷史：源自原子彈“曼哈頓計(jì)劃”

美國(guó)能源部在卡特總統(tǒng)當(dāng)政時(shí)通過(guò)立法程序在1977年正式成立的。雖然作為正式的“部級(jí)單位”只有40年的歷史，但是美國(guó)能源部的歷史可以追溯到二戰(zhàn)期間研發(fā)原子彈的“曼哈頓”計(jì)劃(1946年成立的原子能委員會(huì))，以及此后在不同聯(lián)邦政府部門(mén)進(jìn)行的各項(xiàng)與能源相關(guān)的研發(fā)計(jì)劃。在70年代石油危機(jī)發(fā)生之前，美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的能源政策制定機(jī)構(gòu)，因?yàn)槊绹?guó)人并不把“能源”作為一個(gè)整體來(lái)看待，而是不同的技術(shù)、燃料、資源，主要靠私人企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。石油危機(jī)發(fā)生以后，美國(guó)政府終于認(rèn)識(shí)到有必要整合各類(lèi)能源技術(shù)和資源，推動(dòng)能源相關(guān)的研發(fā)、監(jiān)管、節(jié)能、數(shù)據(jù)，其中也包括了核武器的研發(fā)功能。

#美國(guó)能源部的架構(gòu)：剪不斷、理還亂、看不懂

美國(guó)能源部有19個(gè)常設(shè)職能部門(mén)：

1)國(guó)會(huì)與政府部門(mén)事物辦公室(Office of Congressional and Intergovernmental Affairs );

2)經(jīng)濟(jì)影響與多元化辦公室(Office of Economic Impact and Diversity);

3)企業(yè)評(píng)估辦公室(Office of Enterprise Assessments)

4)環(huán)境、健康、保障和安全辦公室(Office of Environment, Health, Safety and Security);

5)聽(tīng)證與上訴辦公室(Office of Hearings and Appeals);

6)總督查辦公室(Office of Inspector General);

7)情報(bào)與反情報(bào)辦公室(Office of Intelligence and Counterintelligence );

8)國(guó)際事務(wù)辦公室(Office of International Affairs);

9)后勤管理(采購(gòu)、供應(yīng))辦公室(Office of Management);

10)國(guó)家環(huán)境管理法政策與合規(guī)辦公室(Office of NEPA Policy and Compliance);

11)政策辦公室(Office of Policy);

12)項(xiàng)目管理辦公室(Office of Project Management);

13)公共事務(wù)辦公室(Office of Public Affairs);

14)小微弱勢(shì)企業(yè)利用辦公室(Office of Small and Disadvantaged Business Utilization);

15)技術(shù)轉(zhuǎn)型辦公室(Office of Technology Transition);

16)首席財(cái)務(wù)官辦公室(Office of the Chief Financial Office);

17)首席人力資源官辦公室(Office of the Human Capital Officer);

18)首席信息官(Office of the Chief Information Officer);

19)法律總顧問(wèn)辦公室(Office of the General Counsel)。

根據(jù)工作實(shí)際需要，美國(guó)能源部目前還設(shè)有10個(gè)“司局級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)辦公室(Program Agency/Offices)：

1)先進(jìn)能源技術(shù)研究署(Advanced Research Projects Agency – Energy);

2)貸款項(xiàng)目辦公室(Loan Programs Office);

3)電力供應(yīng)與能源可靠性辦公室(Office of Electricity Delivery and Energy Reliability);

4)節(jié)能和可再生能源辦公室(Office of Energy Efficiency and Renewable Energy);

5)環(huán)境管理辦公室(Office of Environment Management);

6)化石能源辦公室(Office of Fossil Fuels);

7)印度能源政策和項(xiàng)目辦公室(Office of Indian Energy Policy and Programs);

8)歷史遺留問(wèn)題(廢棄鈾礦)辦公室(Office of Legacy Management);

9)核能辦公室(Office of Nuclear Energy);

10)科學(xué)辦公室(Office of Science)。

此外，美國(guó)能源部下轄18個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和基地，還有電力市場(chǎng)管理局(Power Marketing Administration)、能源信息署(Energy Information Administration)、國(guó)家核安全局(National Nuclear Security Administration)。

#最后，美國(guó)能源部有多少員工、預(yù)算幾何?

美國(guó)能源部有部長(zhǎng)(Secretary)1人，副部長(zhǎng)(Deputy Secretary)1人，3名助理部長(zhǎng)(Under Secretary)。美國(guó)能源部約有1.3萬(wàn)正式雇員，另外還有約10萬(wàn)各種“合同工”。2017年美國(guó)能源部預(yù)算為325億美元。

總之，美國(guó)能源部疊床架屋，擁有龐大預(yù)算和雇員，管科研(包括原子能)、搞情報(bào)，還管貸款，這種“能源部”不是中國(guó)或其他國(guó)家可以效法的。