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西電東送價差的原罪——電網(wǎng)與電站的博弈

2013-12-04 16:00:23 南方電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

南方電網(wǎng)最近公布的消息顯示，截至2013年10月末，貴州西電東送累計送出電量已突破3000億千瓦時。但貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登卻為這個數(shù)據(jù)感到擔憂。他認為，西電東送實施以來，西部

的直流工程送往特定目標地區(qū)。比如，位于云南的糯扎渡和溪洛渡電站發(fā)電送往廣東、金沙江中游電站發(fā)電送往廣西等等。

但云南省方面則希望通過“網(wǎng)對網(wǎng)”的方式將所有電源點先接入云南電網(wǎng)，再由云南電網(wǎng)與南方電網(wǎng)對接進行電量調(diào)配。

按照《匯報》的說法，如果采用“網(wǎng)對網(wǎng)”輸電方案，與“點對網(wǎng)”方案相比，存在諸多劣勢。其中總投資增加16億~24億元，投產(chǎn)時間推遲2年左右。

實際上，電價差是雙方在這一點上發(fā)生分歧的重要原因。電力行業(yè)人士分析，如果水電廠以“點對網(wǎng)”的形式直接向?qū)Ψ诫娋W(wǎng)賣電，電價相對較低，這意味著南方電網(wǎng)收益減少，云南地方政府收益增加；而如果以“網(wǎng)對網(wǎng)”的形式，先將水電賣給當?shù)仉娋W(wǎng)，再由當?shù)仉娋W(wǎng)賣給對方電網(wǎng)，價格可能會高一些，即南方電網(wǎng)收益增加，云南地方政府收益較少。

收益不平衡

2009年，由貴州省社科院耗時兩年完成的國家社會科學基金項目《東西部區(qū)域利益協(xié)調(diào)與加快西部少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展研究——以西電東送為典型實證》指出，西電東送的電價如不加以改革，將進一步加劇東西部發(fā)展不平衡。

胡曉登正是該課題主要負責人。他說，導致東西部發(fā)展不平衡的核心問題是，西電東送電價偏低，未在電價中充分考慮能源開發(fā)所付出的環(huán)境、移民成本。

“對于經(jīng)濟欠發(fā)達的貴州來說，11年累計送出3000億千瓦時的電量是一筆不小的收入。”胡曉登說，始于2002年的“西電東送”戰(zhàn)略，經(jīng)過11余年的運作，在東、西部地區(qū)都產(chǎn)生了難以估量的經(jīng)濟效益，但由于各種原因，區(qū)域利益的嚴重失衡始終伴隨著西部省區(qū)。

課題組測算，2008年，貴州送廣東電價為0.333元/千瓦時，而廣東省的平均銷售電價為0.731元/千瓦時，扣除供電成本0.0591元/千瓦時，購銷利潤為0.2789元/千瓦時。

胡曉登舉例，貴州省2008年向廣東送電240億千瓦時，廣東省則可從所購“黔電”中直接獲利66.94億元，貴州電力企業(yè)獲利21億元，而貴州省相關(guān)地方政府獲得的財政收入僅為12.8億元。這被胡曉登稱為“購電方得大頭，電力企業(yè)得中頭(包括貴州當?shù)氐?a href="http://www.menghuanxiyou2.com/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè))，輸電地區(qū)政府得小頭”。

基于上述利益分配的差距，2010年，貴州當?shù)仡H具權(quán)威的一家黨報專門開辟了一個關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年的專題。專題指出，西電東送區(qū)域利益關(guān)系處于嚴重失衡狀態(tài)。

西部的代價

多位業(yè)內(nèi)人士公開指出，“西電東送”外部所支出的許多成本，如經(jīng)濟的、生態(tài)的代價