經(jīng)過3年的實踐，在無人員增加、客戶增多、資源不變情況下，鳳凰供電所各項考核指標(biāo)不降反升，所管轄的10千伏線路故障率同比2011年下降48.6%，配網(wǎng)搶修次數(shù)同比下降53.3%，每月電費回收率100%，特別難推進(jìn)的項目也得到了有效推進(jìn)，專業(yè)化管理成效明顯。

 

　　現(xiàn)狀：單純整合人力資源很難實現(xiàn)集中調(diào)配

 

　　“大所制”在興賓供電公司由來已久。早在2011年9月，為最大限度地整合供電所資源，根據(jù)南方電網(wǎng)一體化管理的相關(guān)要求，興賓供電公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將原來按一鄉(xiāng)一所設(shè)置的23個供電所合并為6個大供電所，原有的鳳凰鎮(zhèn)、北五鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)、正龍鄉(xiāng)、八一街等小所合并為現(xiàn)在的鳳凰供電所。

 

　　“推行‘大所制’，本意是想合理調(diào)配資源，有效提高轄區(qū)內(nèi)的供電可靠性和供電服務(wù)水平，但單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并沒能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，新的問題卻接踵而來。”來賓供電局人力資源部主任黃志鵬說，過去由于沒有對“大所制”進(jìn)行有效規(guī)范，其內(nèi)部組織、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)未能合理調(diào)整，致使混崗嚴(yán)重，員工吃大鍋飯、閑忙不均的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致計劃工作難以推進(jìn)、工作管控不到位、員工工作積極性不高等現(xiàn)象。

 

　　據(jù)鳳凰供電所第一任所長張永催介紹，原來一個小供電所只有十來個人，最少的只有9個人，他們不分專業(yè)，對低壓線路巡視、維護(hù)、搶修和業(yè)擴(kuò)、抄表、催費等樣樣工作都有涉及，工作繁雜。供電所整合之后，雖然在機(jī)構(gòu)上合并成了一個所，但供電所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有營業(yè)點，人員分散在各營業(yè)點辦公，供電所人力資源還是很難實現(xiàn)集中調(diào)配，造成日常管理中主動維護(hù)不足，設(shè)備健康水平欠佳，設(shè)備故障、安全事件事故居高不下，員工疲于應(yīng)付搶修等被動的維護(hù)工作，同時也給設(shè)備和人身帶來較大安全風(fēng)險。

 

　　特別是鳳凰供電所,在原有用戶3.5萬戶的基礎(chǔ)上，2012年10月又接管了中鋼廣鐵八一片區(qū)的6700多戶用戶，線路增加26公里、電桿增加276基、變壓器增加38臺，但因供電所人員沒增加，直接由鳳凰供電營業(yè)點接收所有供電業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)量突增，所里人員嚴(yán)重不足，員工思想抵觸情緒非常大,造成工作嚴(yán)重滯后。

 

　　“那時候，供電所長就像一個救火隊長，有工作來了，抓到誰就讓誰干，誰能干就讓誰負(fù)責(zé)，但被叫去干活的員工卻很有情緒。”來賓供電局農(nóng)電部主任黃飛對此也深有感觸。

 

　　改變： 業(yè)務(wù)細(xì)分破解混崗嚴(yán)重和責(zé)權(quán)不清問題

 

　　“供電所作為農(nóng)電工作的主戰(zhàn)場，如何切實履行好網(wǎng)局對縣級供電企業(yè)的屬地垂直管理職能，構(gòu)建起統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣級供電企業(yè)供電所，將是我們工作的著力點和關(guān)鍵點。”來賓供電局局長戴國有在各種會議上多次強(qiáng)調(diào)。為改變員工混崗嚴(yán)重和責(zé)權(quán)不清這一現(xiàn)狀，戴國有多次到基層供電所調(diào)研，與基層員工面對面交流，及時了解訴求、解答困惑，全面掌握基層供電所管理現(xiàn)狀，并帶隊到云南取經(jīng)“尋甸經(jīng)驗”后決定，按照“業(yè)務(wù)細(xì)分、專業(yè)管理、做強(qiáng)農(nóng)電”的總體思路，以鳳凰供電所作為試點開展專業(yè)化管理工作。

 

　　供電所工作千頭萬緒，如何對其進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)分?黃志鵬介紹，2012年底，來賓供電局專門成立了以局長為組長的工作小組，開始了頻繁的走訪調(diào)研，首先結(jié)合實際全面梳理供電所全部業(yè)務(wù)，再在這些業(yè)務(wù)中梳理出哪些業(yè)務(wù)是主營業(yè)務(wù)，哪些是核心業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)中又有哪些是重要的必須要標(biāo)準(zhǔn)工時制的業(yè)務(wù)，哪些業(yè)務(wù)是可以利用綜合工時制開展的業(yè)務(wù)。通過科學(xué)的梳理，來賓供電局將供電服務(wù)、10千伏以上線路維護(hù)搶修等確定為核心業(yè)務(wù)，400伏及以下低壓線路維護(hù)為重要業(yè)務(wù)，是需要標(biāo)準(zhǔn)工時制的業(yè)務(wù);而抄表、催費、護(hù)線作為低技術(shù)業(yè)務(wù)，是僅需綜合工時制的業(yè)務(wù)。

 

　　通過業(yè)務(wù)分析和專業(yè)細(xì)分，來賓供電局在鳳凰供電所設(shè)置了設(shè)備運(yùn)維一班、設(shè)備運(yùn)維二班、營業(yè)服務(wù)班、綜合服務(wù)班四大專業(yè)班組，并明確了班組職責(zé)和員工崗位職責(zé)，使各專業(yè)班組的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)單一目了然。

 

　　“現(xiàn)在我們班員工對崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)都有了清晰的認(rèn)識和理解，誰該干什么、如何干、干到什么程度、工作標(biāo)準(zhǔn)是什么都了然于胸，大家工作熱情和效率都很高。”鳳凰供電所營業(yè)服務(wù)班長張新奇談了自己對規(guī)范后的“大所制”建設(shè)的切身感受。

 

　　黃志鵬表示，通過業(yè)務(wù)細(xì)分及專業(yè)化管理后，鳳凰供電所將以往沒有專業(yè)分工、粗放的管理模式進(jìn)行了規(guī)范，明確了崗位職責(zé)，改變了過去員工吃大鍋飯和樣樣都做、樣樣做不好的現(xiàn)狀，有效解決了“混崗”問題，且通過全員崗位競聘，員工能結(jié)合自己的能力選擇自身需要的崗位，更能專心致志地去完成他所在崗位的職責(zé)。

 

　　夯實： 規(guī)范管理人員不變效率驟升

 

　　供電所作為縣級供電企業(yè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務(wù)的派出機(jī)構(gòu)，在電網(wǎng)快速發(fā)展的過程中，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務(wù)業(yè)務(wù)有了極大的發(fā)展，但另一方面卻一直被“缺人”的問題所困擾，如何盤活現(xiàn)有人力資源，對供電所進(jìn)行規(guī)范化管理，成了來賓供電局開展“大所制”專業(yè)化管理后的又一項重點解決問題。

 

　　“我們把整個框架搭好了，但是內(nèi)部還沒有完善，人員還沒有配齊。就像房子蓋好了還需要裝修一樣，在實行專業(yè)化管理之后最重要的是進(jìn)行班組建設(shè)。”面對搭好“大所制”框架，如何完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范管理激活員工潛力，黃志鵬打了一個形象的比方。

 

　　“為此，我們重點加強(qiáng)了供電所標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)、工作計劃編制和員工月度績效考核等三方面的管理。”黃志鵬說，如通過推進(jìn)供電所標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，有效解決了供電所班組員工在工作中存在目標(biāo)不準(zhǔn)確、過程不清晰、操作隨意等問題，實現(xiàn)了供電所管理、生產(chǎn)、營業(yè)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

 

　　筆者在鳳凰供電所走訪，很少見到有員工呆在辦公室，但在供電所的樓道墻報里，班組員工的去向卻一目了然呈現(xiàn)在上面。

 

　　“以前工作都比較隨意，工作沒有計劃，也沒有方案，安全生產(chǎn)風(fēng)險存在很大的隱患，現(xiàn)在我們重點加強(qiáng)對計劃工作的編制管控，嚴(yán)格實行月、周、日生產(chǎn)作業(yè)計劃制度，嚴(yán)禁無計劃作業(yè)，無方案施工。每天上墻日工作安排，讓每一位員工明確每天的具體工作，嚴(yán)格執(zhí)行“計劃+方案+監(jiān)督”，使工作開展更有序，工作也更安全了。”鳳凰供電所所長張瑾琦說道。

 

　　通過加強(qiáng)計劃管理，班長對“指標(biāo)+任務(wù)+考核”的管控能力也得到顯著加強(qiáng)，有效改變了原“打亂戰(zhàn)、亂打戰(zhàn)”的舊貌，工作計劃的準(zhǔn)確性和完成率得到大幅提升，月工作計劃完成率由原來的58%提升到82%，周工作計劃完成率由原來的65%提升到88%。同時員工設(shè)備主人翁的意識也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)備管理工作也由過去“重?fù)屝?、輕維護(hù)”向“重維護(hù)，精搶修”轉(zhuǎn)變，并建立了設(shè)備巡視、缺陷整改的常態(tài)化管理機(jī)制，第一時間將“大缺化小、小缺化了”，安全管理基礎(chǔ)不斷夯實。

 

　　在盤活人員管理方面，來賓供電局取消了營業(yè)點的人員安排，只安排1至2人在營業(yè)廳過渡期受理業(yè)務(wù)申請及柜臺收費，除抄表員外其他人員全部集中辦公，在人員總數(shù)不變的情況下，通過人力資源整合、集中辦公、專業(yè)化管理，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)管理和班組人員配置，各司其職，使供電所業(yè)務(wù)更加專業(yè)化、精益化。

 

　　2014年，來賓供電局將“大所制”管理在整個網(wǎng)區(qū)全面鋪開，將原來的37個供電所變?yōu)?6個供電所。今年1月至10月，來賓全網(wǎng)區(qū)累計重合閘成功率為79.31%，百公里故障率為3.56%，同比去年下降64.87%，客戶平均停電時間為11.39時/戶，同比下降80.34%。　　(陸英年 廖朝冠 覃昌飛)