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【探究電力交易】五問預掛牌月平衡機制

2017-03-29 12:58:59 電力市場研究作者:葉岷　點擊量：評論 (0)

在目前環(huán)境下，我國電力現(xiàn)貨市場啟動前，中長期交易只能開展類似過去大用戶直接交易的單純電量交易，單純電量交易問題本質上就是發(fā)用功率解耦與電力實時平衡物理規(guī)律的矛盾。如果不用這種高大上理論說法的話，直

四、偏差-2%免考核與調度月度計劃執(zhí)行之間什么關系？

基本規(guī)則中對發(fā)、用（市場用戶和非市場用戶）電月度實際電量與合同電量偏差-2%以內的進行免考，超過-2%少發(fā)或少用的電量都要進行考核，對多發(fā)或多用的電量不直接進行考核，而是根據(jù)不同情況按照不同的市場價格進行結算，但也有一定的處罰意味。因此，筆者認為這只是對發(fā)、用（基本規(guī)則對電網(wǎng)公司也有考核規(guī)定，這個后面細說）雙方發(fā)用電偏差結算考核的規(guī)定，而不是對調度機構執(zhí)行某個發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電合同偏差的考核規(guī)定。

為什么？我們看看對調度機構“月度發(fā)電合同計劃執(zhí)行偏差管理”的問題，筆者能找到的一個是2014年國家發(fā)改委《關于加強和改進發(fā)電運行調節(jié)管理的指導意見》中“年度購售電合同實際執(zhí)行情況與調整后計劃的偏差應控制在2%以內”有對調度機構執(zhí)行單個發(fā)電企業(yè)年度計劃合同偏差率的規(guī)定，是±2%，所以筆者認為只有-2%偏差免考的月度結算考核規(guī)定目前只是觸發(fā)市場主體偏差電量結算的一個門檻，而不是對調度機構對單個發(fā)電企業(yè)執(zhí)行月度合同偏差的規(guī)定，因為不管大小是多少，最起碼是要有個正負偏差的問題。

調度機構是否能夠切實按照規(guī)則調用最經(jīng)濟的機組平衡系統(tǒng)偏差，不僅影響到系統(tǒng)偏差調整成本的大小，當實際執(zhí)行結果與理論結果存在較大出入時，還會引發(fā)市場主體對執(zhí)行公平性的質疑。但是，在電力現(xiàn)貨市場沒有建立前，要求調度機構100%按經(jīng)濟性原則選擇機組平衡系統(tǒng)發(fā)用電偏差，是不現(xiàn)實的，因此允許調度機構多大的“容錯空間”，也即允許調度機構實際執(zhí)行結果與理論結果可以存在多大的偏差率，需要在有關電力市場監(jiān)管辦法中進一步明確。

調度方式發(fā)生變化以后，特別是加強月度合同剛性執(zhí)行力度的情況下，將來發(fā)電企業(yè)的年度合同電量偏差可能會變成非常小，調度的執(zhí)行精度也將大幅提高，這也必然要求改變之前的一些規(guī)定，考核周期從年到月，因為月清月結，年度考核已經(jīng)沒有任何意義。

五、偏差電量考核與電網(wǎng)企業(yè)考核之間什么關系？

基本規(guī)則其中的一個改革創(chuàng)新就是將電網(wǎng)企業(yè)的行為納入了考核：規(guī)定“非市場電力用戶用電偏差導致的偏差考核費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔，電網(wǎng)企業(yè)也可以委托電力調度機構通過對非統(tǒng)調電廠、地方電網(wǎng)造成的偏差進行計量，按責任分攤部分偏差考核費用”“對于電網(wǎng)故障、電網(wǎng)改造等非不可抗力因素導致的合同電量執(zhí)行偏差，由電網(wǎng)企業(yè)承擔相關偏差考核費用”。

電網(wǎng)故障、電網(wǎng)改造（筆者認為可能包括電網(wǎng)臨時改造和改造計劃超期等）引起的合同電量執(zhí)行偏差由電網(wǎng)企業(yè)承擔，可以看作是因為電網(wǎng)自身工作不到位引起處罰措施，類似“兩個細則”中對發(fā)電機組非計劃停運、臨修、檢修超期考核。

非市場電力用戶的用電偏差考核，核心原因是調度運行無法區(qū)分哪些調整是為市場主體服務，哪些是為未進入市場的主體服務。除此之外，筆者認為可能還有三個原因：

一是約束電網(wǎng)盡量做好符合預測工作。因為當非市場電力用戶實際用電量（相當于是社會總用電量－市場電力用戶用電量）、風電等實際優(yōu)先發(fā)電電量與計劃電量偏差較大，就需要調用大量的上（調）服務，費用金額較大。

二是一定程度上明確對非統(tǒng)調發(fā)電的管理。用電統(tǒng)計是全口徑統(tǒng)計的，但發(fā)電這邊主要說的是省級統(tǒng)調機組，而沒有包括地調及以下機組和地方電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電機組（可能還有部分自備電廠的原因），基本規(guī)則中也有所涉及，不過這就需要各地根據(jù)實際情況進行細化規(guī)定了，但都可以認為是電網(wǎng)的間接原因。

三是可以看作是對電力調度、交易機構沒有預測、組織、執(zhí)行好市場用戶全電量進入市場，或沒有根據(jù)市場需求組織進行市場電量交易，亦或對市場合同整體執(zhí)行有偏差的一種處罰。在當前電力調度機構直接屬于電網(wǎng)，電力交易機構也主要是由電網(wǎng)負主要責任的情況下，出現(xiàn)相關問題就考核電網(wǎng)企業(yè)不失為一種手段。而其中對于整體非市場電力用戶用電偏差免考范圍是±2%，這個可以看作是對電網(wǎng)企業(yè)中調度執(zhí)行整體月度市場合同電量偏差的約束性指標。

不管怎樣，將電網(wǎng)企業(yè)納入考核都是一項更科學的改革措施，也使得各市場成員在市場中的權力義務更加公平合理，畢竟市場的基本要求之一就是“不能市場里頭有帶特權的貴族，即使電網(wǎng)也不成”。

后記：

筆者越學習越覺得基本規(guī)則真是字字珠璣，沒有廢話、體系完備、邏輯清楚。但是又想到一個問題：越是精細、全面、成體系的東西越是怕其中某個環(huán)節(jié)沒有按照規(guī)定走，那么就會牽一發(fā)而動全身，進而可能造成整個系統(tǒng)的崩潰。各地目前對市場的敬畏感基本沒有，所謂“基層首創(chuàng)”出問題后，會否把責任再次推到基本規(guī)則上頭？而非反思自身對基本規(guī)則的所謂“創(chuàng)造發(fā)明與結合地方實際”？

然并卵，不論如何，預掛牌月平衡偏差處理和結算問題都是在前面——優(yōu)先發(fā)電、基礎電量、市場電量如何按規(guī)定確定，用戶如何全電量進入市場交易，各種類型交易和避險工具如何使用等等——的基礎上才能夠執(zhí)行并執(zhí)行好的，這個必須提前做好問題預案，哪怕是思想上的也好。

“三思方舉步，百折不回頭”，基本規(guī)則只是萬里長征的開始幾步，且只有暫行期三年，任重道遠，需要同志們快馬加鞭又蹄疾步穩(wěn)，各方也都需要統(tǒng)一思想，在基本規(guī)則明確后進一步加強宣傳、加強落實、加強執(zhí)行、加強監(jiān)督、加強管理，同時做好各地細則的印發(fā)執(zhí)行工作。

因為沒有機會與基本規(guī)則的起草者們詳細溝通學習，本文純屬一家之言，敬請規(guī)則（市場模式）設計者批評指正。在這個過程中有幸得到文森和谷峰百忙中的指導和斧正，在此一并表示感謝。道理越辯越明，大家繼續(xù)學習理解。

原標題:葉岷|五問預掛牌月平衡機制