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為什么說增量配網(wǎng)是電改精髓售電公司的核心資產(chǎn)？

2017-12-01 14:42:52 能源雜志　點擊量：評論 (0)

電改增量配網(wǎng)改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案，也是改革向全社會釋放的最大紅利。國家發(fā)改委近日公布第二批89個增量配網(wǎng)試點名單，項目包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)入圍，決策層再強力打開

從配網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)角度劃分，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》提出，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)視為增量配網(wǎng)。意味著已經(jīng)擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司可以成為增量配網(wǎng)運營商，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等。

3增量配網(wǎng)改革兼具電改、混改雙重屬性

國家發(fā)改委主抓電力體制改革與混合所有制改革，增量配網(wǎng)項目同時兼具電改與混改的雙重屬性。放開增量配網(wǎng)市場一方面打開一個上萬億的電力市場，另一方面也是推進國企改革的手段，兩者與中央經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的思路相符。

國家發(fā)改委在近期的文件中明確，增量配網(wǎng)試點項目應(yīng)當向符合條件的市場主體公平開放，所有新增配電網(wǎng)項目，任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點項目，應(yīng)采取與社會資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運營。

目前，已經(jīng)進入實質(zhì)進展的兩江新區(qū)增量配網(wǎng)試點、貴安新區(qū)增量配網(wǎng)試點、前海增量配網(wǎng)試點均以混合所有制形式運營。其中，兩江長興電力是由三峽電能、重慶兩江集團、重慶涪陵聚龍電力、重慶中南涪熱電組成的混合所有制公司，長興電力并與重慶本地聚龍電力、烏江電力實行電力資產(chǎn)重組，作為發(fā)改委第二批混改試點已經(jīng)獲得批復(fù)。

圖表四：兩江長興電力是央企混改、電改的標桿

來源：華創(chuàng)證券

在南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司是前海增量配網(wǎng)試點的運營主體，也是一家由國有資本控股的混合所有制企業(yè)。各方股東出資占比分別為：深圳供電局有限公司持股41%、招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司持股36%、深圳市能之匯投資有限公司持股10%、云南文山電力股份有限公司持股8%、深圳市前海開發(fā)投資控股有限公司持股5%。

在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，也產(chǎn)生了首家非國網(wǎng)控股的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點項目產(chǎn)生，該項目是山西科技城綜合能源供應(yīng)試點項目，由國家電網(wǎng)、管委會政府和社會資本共同成立，其中國家電網(wǎng)占股49%;民營企業(yè)協(xié)鑫參與的三個增量配網(wǎng)項目(安徽金寨、河南濮陽、江蘇揚中)均與國家電網(wǎng)所屬公司合作。

圖表五部分民營企業(yè)及上市公司參與的增量配網(wǎng)示范項目

來源：華創(chuàng)證券

4配網(wǎng)資產(chǎn)是售電公司核心競爭力

在增量配網(wǎng)改革中，獲得配網(wǎng)資產(chǎn)的運營主體相當于掌握了一筆核心資產(chǎn)。近年來電網(wǎng)公司對增量配網(wǎng)嚴防死守，足以驗證增量配網(wǎng)資產(chǎn)的價值。

按照是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)、發(fā)電資產(chǎn)，我們將售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨立售電公司四中類型，四者的市場競爭能力也將梯次遞減。擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司可以依托配網(wǎng)資產(chǎn)，增加用戶黏性，其商業(yè)模式也以用戶為基礎(chǔ)，在售電服務(wù)基礎(chǔ)上，衍生能效監(jiān)測、節(jié)能改造、需求側(cè)管理、金融資本服務(wù)等。當然，在目前電力市場中，能源服務(wù)市場尚未形成，服務(wù)供給多停留在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃文案中。

圖表六：根據(jù)是否擁有配網(wǎng)、發(fā)電資產(chǎn)售電公司分類