售電公司上萬家？市場(chǎng)放開后或有大批售電企業(yè)被淘汰

2017-10-17 16:01:56 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年9月中旬，江蘇省電力交易中心連續(xù)向社會(huì)公示74家售電企業(yè)名單。至此，全國(guó)進(jìn)入及通過公示程序的售電企業(yè)已達(dá)2259家，完成工商注冊(cè)成為預(yù)備隊(duì)員的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達(dá)到8000家左右。其中，絕大多數(shù)具有民

2017年9月中旬，江蘇省電力交易中心連續(xù)向社會(huì)公示74家售電企業(yè)名單。至此，全國(guó)進(jìn)入及通過公示程序的售電企業(yè)已達(dá)2259家，完成工商注冊(cè)成為“預(yù)備隊(duì)員”的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達(dá)到8000家左右。其中，絕大多數(shù)具有民資背景。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，至2020年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到77000億千瓦時(shí)。按照國(guó)家能源局“2018年工業(yè)用電量全部放開，2020年商業(yè)用電量全部放開”的相關(guān)規(guī)劃，面向社會(huì)資本開放的售電市場(chǎng)規(guī)模每年將達(dá)數(shù)萬億元。

還原電力商品屬性將帶來巨大商機(jī)

電力是一種長(zhǎng)期“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的特殊產(chǎn)品。近年來地方供電企業(yè)曾進(jìn)行過一些“配售分離”的嘗試，但并未實(shí)質(zhì)性地觸及產(chǎn)權(quán)。“發(fā)電企業(yè)通過協(xié)議方式向用電大戶直接供電”是電力體制改革的積極嘗試。

一位業(yè)內(nèi)資深人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“從本質(zhì)上來說，國(guó)家定價(jià)語境下的電力部門并不是真正意義上的企業(yè)，放開售電市場(chǎng)就是要還原電力的企業(yè)屬性和商品屬性。”

2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）（下稱“9號(hào)文”），明確提出要“按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)”。此后，各省份紛紛出臺(tái)配套文件，加快構(gòu)建投資多元、主體規(guī)范、交易公平、監(jiān)管有效的配售電市場(chǎng)體系。

業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步解釋，所謂放開售電市場(chǎng)，簡(jiǎn)而言之，就是除了第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中公共事業(yè)性質(zhì)用戶及居民家庭用電仍由電網(wǎng)公司提供“兜底”服務(wù)，以充分保障“無議價(jià)能力用戶”的用電權(quán)益外，其他的電力買賣將轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。

“你也可以把它理解成輸、配、售電的真正分離——具備規(guī)定資質(zhì)后社會(huì)資本都可以注冊(cè)售電公司參與售電乃至配電業(yè)務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)的任務(wù)變成了電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，類似于汽車過路費(fèi)的電力‘過網(wǎng)費(fèi)’（輸配電費(fèi)用）將成為其主要的收入來源。”該人士說。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者初步梳理發(fā)現(xiàn)，2015年之后現(xiàn)有的售電公司大約有如下幾類：1.發(fā)電企業(yè)自辦的售電公司；2.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)自辦的售電公司；3.地方政府主導(dǎo)，撮合發(fā)電用電兩方成立的售電公司；4.掌握大量電力用戶資源的國(guó)有或民營(yíng)售電公司；5.電力工程或電力設(shè)備制造商開辦的售電公司；6.具有新能源背景的售電公司；7.電網(wǎng)企業(yè)開辦或分離出來的售電公司。經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電、通過集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等多種方式，然后再以不同方式賣給電力用戶。

有數(shù)據(jù)表明，先行先試的省份如廣東，售電企業(yè)和電力用戶已獲利頗豐。廣東省電力交易中心2017年8月23日發(fā)布的一份報(bào)告稱，2017年上半年，該省電廠讓利35.92億元，售電公司與電力用戶大致按2：8分成，進(jìn)入市場(chǎng)的322家售電公司月均盈利達(dá)140萬元。

不靠?jī)r(jià)差盈利應(yīng)成為售電企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

售電市場(chǎng)開放探索階段，人們已經(jīng)看到了改革“紅利”的釋放——僅國(guó)家電網(wǎng)28家電力交易中心2017年1—8月完成的市場(chǎng)化交易電量就達(dá)7034億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為電力用戶減少電費(fèi)支出700億元左右。

然而，業(yè)內(nèi)專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，長(zhǎng)期以來，我國(guó)供電公司的主要盈利模式是以低買高賣和相關(guān)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)的，售電市場(chǎng)放開后，售電公司“打包議價(jià)”獲得的電廠讓利本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)看作是電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。但是，隨著價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的逐步完善，電力產(chǎn)品的購(gòu)銷價(jià)差將日趨縮??；供求關(guān)系決定的買方市場(chǎng)形成后，售電公司賺取暴利的情況將減少。

“在改革初期，售電公司憑借團(tuán)購(gòu)形式形成的集體議價(jià)權(quán)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行商業(yè)談判，通常能夠獲得幅度可觀的盈利空間，電力用戶也可能因價(jià)差的‘分成’而直接降低用電成本，但簡(jiǎn)單地將‘主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格’變成‘主要由發(fā)電企業(yè)向下游讓利’，肯定不是國(guó)家推進(jìn)電力供給側(cè)改革的根本目的，否則政府完全可以通過行政命令降低電價(jià)。”該專家認(rèn)為。

為了確保電網(wǎng)企業(yè)擁有穩(wěn)定的收入來源和收益水平，電力價(jià)格形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容“輸配電價(jià)”依然是由政府核定。2017年9月12日，江蘇省物價(jià)局就公布了該省電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期(2017—2019年)各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，全國(guó)其他省份的輸配電價(jià)也將在年底之前陸續(xù)獲得國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)批復(fù)。

責(zé)任編輯：lixin

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