剛過去的一年煤炭行業(yè)經(jīng)歷了什么？

2018-01-08 09:20:07 來源:中國能源報作者:別凡　點擊量：評論 (0)

2017年，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果逐漸顯現(xiàn)：落后產(chǎn)能繼續(xù)被淘汰、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放、煤價高位運行、行業(yè)效益穩(wěn)步回升、重點地區(qū)散煤治

三、重點地區(qū)散煤治理成效顯著

這一年，散煤治理大刀闊斧，重點地區(qū)任務(wù)完成順利。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，截至2017年11月，“2+26”城市已完成電代煤、氣代煤300多萬戶，淘汰燃煤鍋爐5萬多臺，替代散煤1000多萬噸。

京津保廊1萬平方公里禁煤區(qū)基本建成。這意味著《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出的在“2+26”城市實現(xiàn)煤改電、煤改氣300萬戶以上、“清零”4.4萬臺燃煤小鍋爐的任務(wù)已經(jīng)完成。

除了作為重點地區(qū)的“2+26”城市，山東濰坊、遼寧沈陽、陜西西安等諸多城市也出臺了相應(yīng)的散煤治理措施。

散煤治理盡管完成順利，但在過程中卻暴露出諸多問題。如在部分地區(qū)，治理散煤、清潔取暖被“一刀切”變成清潔能源取暖，并沒有因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H資源情況確定替代能源，導(dǎo)致清潔能源供應(yīng)緊張、價格上漲。

此外，散煤治理市場體系不完善，清潔替代新主體進(jìn)入成本較高，依靠市場化機(jī)制的控煤作用仍有限，主要依靠行政手段，特定區(qū)域內(nèi)“一刀切”、停產(chǎn)限產(chǎn)和強(qiáng)行統(tǒng)一技術(shù)等問題仍然待解。

散煤治理過程中雖出現(xiàn)了一些問題，但大氣環(huán)境治理與能源轉(zhuǎn)型是必然趨勢。2017年12月20日，10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)的通知》對散煤治理提出了新目標(biāo)：到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬噸;到2021年，清潔取暖率則要達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。

今后，散煤治理方向必定是因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，多種能源多元發(fā)展的格局，需要運用最新技術(shù)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，同時關(guān)注百姓經(jīng)濟(jì)承受力和消費行為慣性。

時間緊、任務(wù)重、與民生直接相關(guān)，散煤治理未來還需切實做到因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。

四、現(xiàn)代煤化工平波緩進(jìn)

2017年12月20日，世界單體規(guī)模最大的煤制油項目神華寧煤400萬噸煤制油實現(xiàn)全系統(tǒng)滿負(fù)荷穩(wěn)定運行72小時，圓滿完成項目建設(shè)目標(biāo)。

這一突破是這一年煤化工領(lǐng)域的一件大事。煤化工在經(jīng)歷了前幾年的 “大起大落”之后，2017年大部分企業(yè)缺乏亮眼表現(xiàn)。

這與煤化工所面臨的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)緊密相關(guān)。國際油價持續(xù)處于低位，現(xiàn)代煤化工項目在原料成本變化不大、而產(chǎn)品價格大幅下降的條件下運行，盈利能力大幅下降，成本競爭力成為影響現(xiàn)代煤化工生存發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。而國內(nèi)外石油、天然氣化工品等也給煤化工帶來了激烈競爭。

隨著新環(huán)保法及防治大氣污染、水污染、土壤污染等相關(guān)法律法規(guī)和專項行動計劃的實施，國家對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的污染控制要求愈加嚴(yán)格，新建項目獲得用水、用能、環(huán)境指標(biāo)的難度加大，也影響著現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。此外，水資源也已成為約束現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

盡管面臨經(jīng)濟(jì)性及環(huán)保等諸多約束，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位已經(jīng)明確。2017年3月，《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》從國家層面進(jìn)一步明確了“適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，既是國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備的需要，也是推進(jìn)煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措”，要“將煤炭深加工產(chǎn)業(yè)培育成為我國現(xiàn)代能源體系的重要組成部分”。

在明確定位的引領(lǐng)下，加強(qiáng)煤制超清潔油品及特種油品的研發(fā)與生產(chǎn)，開發(fā)煤制烯烴、煤制乙二醇的高端化、差異化新材料產(chǎn)品鏈，推動煤制天然氣在高負(fù)荷下連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產(chǎn)，努力推進(jìn)低階煤分質(zhì)分級利用的新模式，加強(qiáng)與煉油產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展應(yīng)被視為現(xiàn)代煤化工未來的發(fā)展重點。

五、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升

雖然2017年全年的煤炭企業(yè)利潤數(shù)據(jù)尚未公布，但煤企這一年“日子好過了”已無懸念。

從最新數(shù)據(jù)看，今年前三季度煤炭采選業(yè)實現(xiàn)利潤2262億元，同比增長7.2倍。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業(yè)利潤總額(含非煤)1041億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。表現(xiàn)更為突出的則是上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額同比增加20倍。

粗略測算，平均噸煤利潤約達(dá)70元，利潤率約為20%-30%。該成績可比肩煤炭行業(yè)“黃金十年”水平。

盡管行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，但發(fā)展不平衡的問題仍十分突出。90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤就占據(jù)八成，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損邊緣，行業(yè)虧損面仍超五分之一，企業(yè)扭虧尚未脫困現(xiàn)象比較普遍。

此外，資金鏈緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員安置等問題依然突出，部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；稹⒍愘M、減少安全投入等問題依然存在。

值得注意的是，2017年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益短時間內(nèi)“突飛猛進(jìn)”主要是受益于高煤價。對于尚處于去產(chǎn)能階段、正轉(zhuǎn)型升級的煤炭行業(yè)來說，除了盈利這一基本目標(biāo)，借此良機(jī)實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)是一件更具長遠(yuǎn)意義之事。

加大科技、安全投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈等問題值得煤企關(guān)注。盡快做大做強(qiáng)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力應(yīng)是煤企在四年低迷市場中學(xué)到的最好經(jīng)驗。

六、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)

2017年，煤礦安全生產(chǎn)形勢較上年明顯好轉(zhuǎn)。前十月，事故數(shù)量與2016年同期差別不大，但是11月、12月未發(fā)生重特大事故，無論是從事故數(shù)量還是傷亡人數(shù)來看，較2016年同期形勢明顯好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化安全監(jiān)管，既是2017年煤礦安全形勢好轉(zhuǎn)的重要原因，也是這一年安全生產(chǎn)的一大特色：

從2017年3月開始，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局就開展了煤礦全面安全“體檢”專項工作，對全國所有煤礦及其上一級公司進(jìn)行全面“體檢”;

10月上旬開始，兩部門又組織安全體檢“回頭看”;

同時，科技進(jìn)步也對煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮重要作用，《煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄》為煤礦安全生產(chǎn)提供了技術(shù)裝備支持;

此外，61座被確認(rèn)為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦獲得了生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、金融等方面諸多獎勵。

“黑名單”、安全教育警示會等也成為這一年煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管強(qiáng)化的重要表現(xiàn)。

值得一提的是，已停產(chǎn)關(guān)閉煤礦的安全隱患成為這一年煤礦安全生產(chǎn)的一大威脅。2017年5月8日，湖南吉林橋煤礦發(fā)生了18名礦工遇難的重大事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的兩大原因均與停產(chǎn)關(guān)閉未執(zhí)行到位有關(guān)。

近兩年來，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大力推進(jìn)，大量落后的、不安全的煤礦被關(guān)閉停產(chǎn)。而如何保證這些煤礦停產(chǎn)關(guān)閉到位，如何加強(qiáng)對它們的監(jiān)管，成為煤礦安全生產(chǎn)面臨的新任務(wù)。

2017年煤炭行業(yè)效益總體轉(zhuǎn)好，盈利水平大增，煤炭企業(yè)有了更多資金可以投入安全生產(chǎn)，恰是煤礦安全升級的大好時機(jī)。

面對新形勢，更應(yīng)積極預(yù)防煤企為盲目追求利潤而超能力生產(chǎn)，超層越界開采，勞動用工不規(guī)范、以包代管等問題。同時，也應(yīng)預(yù)防整合兼并礦井安全管理薄弱、國有大礦安全基礎(chǔ)滑坡、廢棄礦井安全處置不徹底、復(fù)產(chǎn)驗收把關(guān)不嚴(yán)等問題。

煤礦應(yīng)積極自查上述問題，安全監(jiān)管更要及時到位。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前行業(yè)效益好轉(zhuǎn)的有利時機(jī)，加大安全投入，提升安全生產(chǎn)水平。