關(guān)于2016年度全省煤電節(jié)能減排升級與改造工作實施情況通報

                                    蘇發(fā)改能源發(fā)〔2017〕187號

           各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、環(huán)保局、經(jīng)信委、物價局，各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)：

按照國家能源局全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作要求，在2014-2015年工作基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案(2016-2017年)》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造2016年度實施計劃》。2016年，全省煤電機(jī)組節(jié)能減排改造工作取得積極成效。全省煤電機(jī)組平均供電煤耗達(dá)298克/千瓦時，比2013年下降10克/千瓦時，供電煤耗年均下降約3.3克/千瓦時，三年累計節(jié)約標(biāo)煤330萬噸。全省10萬千瓦及以上煤電機(jī)組中，達(dá)到超低排放的煤電機(jī)組為104臺5629萬千瓦，占比達(dá)到84%，數(shù)量和規(guī)模均居全國第一，發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。經(jīng)統(tǒng)計，按煤電機(jī)組改造容量計算，2016年度全省節(jié)能改造率為90.4%，環(huán)保改造率為101.0%。現(xiàn)將2016年度煤電機(jī)組節(jié)能減排改造工作情況通報如下：

一、節(jié)能改造情況

2016年，根據(jù)計劃全省應(yīng)有158臺3277.3萬千瓦煤電機(jī)組實施節(jié)能改造。實際完成改造的機(jī)組共計110臺2750.1萬千瓦，其中，列入計劃的合計98臺2601.1萬千瓦，未列入計劃的合計10臺147.8萬千瓦;另有列入計劃的合計15臺213.0萬千瓦機(jī)組正在實施跨年度改造，列入計劃的2臺1.2萬千瓦機(jī)組已實施關(guān)停。未按計劃進(jìn)行節(jié)能改造的機(jī)組共計43臺462.0萬千瓦，根據(jù)地方和重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)上報的材料，10臺48.0萬千瓦機(jī)組因資金和企業(yè)內(nèi)部審批程序原因未按期改造，延期至2017年計劃實施; 8臺19.6萬千瓦機(jī)組實施的改造實際為常規(guī)的生產(chǎn)性和安全性技改，不屬于節(jié)能改造;25臺394.4萬千瓦機(jī)組因改造技術(shù)不成熟、改造經(jīng)濟(jì)性不明顯取消了改造計劃。

從各設(shè)區(qū)市完成情況看，除宿遷、連云港、淮安等三地市全面按時完成了節(jié)能改造計劃外，其余各設(shè)區(qū)市均未按計劃完成。從重點(diǎn)企業(yè)完成情況看，華潤、國家電投節(jié)能改造組織工作較好，均按計劃完成改造，華能退出改造較多。在節(jié)能改造中還涌現(xiàn)了蘇州常熟、無錫江陰等地創(chuàng)新供熱模式的好做法，通過規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)整合、注重能效、互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。全省共有471.4萬千瓦機(jī)組實施了與供熱相關(guān)的改造，占全年節(jié)能改造完成規(guī)模的17.2%。

二、環(huán)保改造情況

2016年，根據(jù)計劃全省應(yīng)有144臺3145.1萬千瓦煤電機(jī)組實施環(huán)保改造。實際完成改造的機(jī)組共計123臺2956.7萬千瓦，其中，列入計劃的合計114臺2834.0萬千瓦，未列入計劃的合計9臺122.7萬千瓦;另有列入計劃的19臺218.8萬千瓦機(jī)組正在實施跨年度改造。未按計劃改造的煤電機(jī)組共計11臺92.3萬千瓦，除1臺1.5萬千瓦外，其余全部延期至2017年實施。根據(jù)地方和企業(yè)上報的材料，未按計劃開展環(huán)保改造的機(jī)組中，1臺1.5萬機(jī)組實際完成的改造不屬于環(huán)保達(dá)標(biāo)改造;1臺60萬千瓦機(jī)組因供熱改造工期調(diào)整延遲;9臺30.8萬千瓦機(jī)組因環(huán)保改造內(nèi)容和改造目標(biāo)需要故而延期。截至2016年底，全省10萬千瓦以上煤電機(jī)組中，尚有32臺1069.5萬千瓦未達(dá)到超低排放水平，其中，20臺百萬千瓦機(jī)組僅剩1臺正在停機(jī)改造中。

從各設(shè)區(qū)市完成情況看，除徐州、蘇州、無錫、泰州四地區(qū)外，其余各設(shè)區(qū)市均全面按時完成環(huán)保改造計劃。從重點(diǎn)企業(yè)完成情況看，各大發(fā)電集團(tuán)完成情況都較好，僅有國華徐州1臺100萬千瓦、華電望亭1臺35萬千瓦、國家電投闞山1臺60萬千瓦機(jī)組環(huán)保改造延期。

三、存在問題

自節(jié)能減排升級改造行動計劃實施以來，各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)積極組織、細(xì)化方案、加強(qiáng)管理，煤電機(jī)組節(jié)能減排改造工作在取得了實效，但與此同時，也存在一些問題和不足。

一是節(jié)能環(huán)保改造不徹底。從實施情況和實施結(jié)果看，部分小機(jī)組節(jié)能、環(huán)保改造工作不夠徹底，改后效果未能達(dá)到預(yù)期。部分企業(yè)改造過程中存在“等、靠、要”現(xiàn)象，如部分能效、排放達(dá)標(biāo)但煤耗相對較高，環(huán)保設(shè)施相對落后的企業(yè)因改造經(jīng)濟(jì)性不顯著而取消原定改造計劃或僅滿足進(jìn)行小規(guī)模改造。

二是改造信息上傳不及時。2016年以來我省全面推行互聯(lián)網(wǎng)+信息化管理系統(tǒng)，建立了“江蘇省電力項目管理系統(tǒng)”平臺。按要求，企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保改造后要登陸平臺上傳相關(guān)資料，但從實際運(yùn)行情況看，部分企業(yè)存在改造證明材料上傳不及時的情況。

四、下階段工作安排

認(rèn)真貫徹落實國家和省相關(guān)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)熱源點(diǎn)整合和落后煤電機(jī)組淘汰;強(qiáng)化覆蓋管理，凡是按期未能達(dá)到環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組均應(yīng)列入2017年全省改造計劃清單;強(qiáng)化監(jiān)督考核，凡是到期未達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳和國家能源局江蘇監(jiān)管辦將按照職能分工，責(zé)令其停運(yùn)改造，拒不實施改造和改造后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)組將實施關(guān)停。

附件： 關(guān)于2016年全省煤電節(jié)能減排升級與改造工作實施情況通報附件.pdf

全省達(dá)到超低排放水平煤電機(jī)組情況統(tǒng)計表