從“一煤獨大”到多項目“騰籠換鳥” 山西國企這樣混改！

2018-01-29 10:57:34 經濟參考報　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，山西省國資委堅持以習近平總書記系列重要講話精神為理論指引，認真貫徹落實中央和省委省政府關于國資國企改革發(fā)展的系列決

黨的十八大以來，山西省國資委堅持以習近平總書記系列重要講話精神為理論指引，認真貫徹落實中央和省委省政府關于國資國企改革發(fā)展的系列決策部署。尤其是2017年，山西新一輪國企國資改革轟轟烈烈地拉開了帷幕。與以往零碎性、淺表性、短期性改革不同，這一次著力在根上改、制上破、治上立，改革正在為山西國有企業(yè)增加新的活力。

最新出爐的山西省屬國有企業(yè)經濟數(shù)據(jù)顯示：2017年，省屬企業(yè)完成增加值2288.2億元，同比增長22.7%;實現(xiàn)營業(yè)收入12194.6億元，同比增長3.4%;實現(xiàn)利潤總額180.8億元，同比增長807.8%;上繳稅費784.2億元，同比增長66.5%。增加值、利潤、上交稅費等主要經濟指標均取得了2013年以來最好水平。

山西省國資委主任郭保民近日在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，山西國企國資改革是決定山西轉型前途的關鍵一招，山西優(yōu)化國資布局結構，重點培育一批新產業(yè)、新動能項目。在一些重大體制機制改革上大膽探索、先行先試，力爭靠近全國第一方陣，創(chuàng)造、提供山西國企國資改革經驗。

《經濟參考報》：2017年2月9日，山西省國有資產監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議召開，會議全面部署山西國資國企改革工作，為山西的新一輪國資國企改革拉開了序幕。過去一年，山西在國企國資改革方面總體取得哪些進展?

郭保民：這一年，我們扣響山西國資國企改革的發(fā)令槍，不等不靠、只爭朝夕，扎實開展工作，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展和成效，國企國資改革進入全面施工期。

我們清理企業(yè)欠薪欠保176.2億元，立木建信，兌現(xiàn)了省委省政府對職工群眾的重大承諾。改革企業(yè)經營業(yè)績考核模式，充分發(fā)揮考核導向和倒逼機制提升企業(yè)效益和質量。出臺改革的“1+N”政策體系，同時按照“補齊短板、對標先進，迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢”原則，將改革任務細化為8個領域21項重點工作，形成了完整的施工圖。加快國資監(jiān)管職能轉變，強化“放管服效”，全面提高監(jiān)管效率和服務企業(yè)的能力。山西省屬企業(yè)帶頭化解過剩產能，全年退出煤炭產能1275萬噸，占全省的56.3%。省屬企業(yè)與金融機構簽署1050億元市場化債轉股協(xié)議，預期平均降低企業(yè)負債率約5%。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構，省屬企業(yè)實現(xiàn)黨建工作進章程，完成董事長、黨委書記“一肩挑”，全部完成公司制改制。建立省屬企業(yè)外部董事人才庫，出臺“三項制度”改革指導意見，切實增強企業(yè)的生機和活力。千方百計爭取金融支持國企改革發(fā)展，切實解決企業(yè)融資難融資貴問題，有效化解三家上市公司退市風險。

目前，山西國企國資改革順利推進，經營業(yè)績企穩(wěn)向好，國資布局加快調整，國資監(jiān)管職能加快轉變，清理欠薪欠保任務基本完成，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展和成效，國企國資改革進入全面施工期，企業(yè)積極投身改革、各方推動改革的良好氛圍已經形成。

《經濟參考報》：“一煤獨大”使得山西國企的經營業(yè)績十分依賴煤炭市場行情，煤價高位時山西國企利潤喜人，煤價低迷時利潤又隨之大幅下滑。山西在以國有企業(yè)轉型為主抓手，改變創(chuàng)新體制機制，培育新產業(yè)、新動能有何新的動向?

郭保民：“一煤獨大”、“一股獨大”矛盾突出;盈利能力弱、債務負擔重;歷史包袱沉重、行政化問題突出。多年來，各種難題讓山西國有企業(yè)發(fā)展深陷困境。破解難題，轉型是鑰匙，而在“向哪兒轉型”的問題上，我們明確在注重傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的同時，發(fā)展新興產業(yè)，主動出讓優(yōu)質資產，調整出更多的優(yōu)質資源培育新動能。

2017年11月27日，把省委省政府國企改革的重大策略，山西省屬企業(yè)第一批12個優(yōu)質“騰籠換鳥”項目正式發(fā)布，這是國企國資改革的重大舉措。“騰籠換鳥”的目的在于抓住機遇，利用當前煤炭市場價格回升的“窗口期”，采用市場化、法治化手段，引進戰(zhàn)略投資者，利用一批優(yōu)質資產，置換回的資金用于發(fā)展非煤新興產業(yè)，優(yōu)化資本布局。這僅僅是一個開始，2018年1月2日，我們又公布第二批騰籠換鳥項目的通告，共41個項目，相比首批項目，第二批項目無論是數(shù)量還是覆蓋面都明顯擴大。

這些騰籠換鳥的項目大都是國有企業(yè)的優(yōu)質資產，之所以在優(yōu)質資產、優(yōu)勢領域開放股權甚至出讓控股權，源于省委省政府勠力轉型、培育新動能的堅定決心和戰(zhàn)略定力。

山西還在文化旅游、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等方面下大力氣發(fā)展壯大。2017年，根據(jù)山西發(fā)展需要新設一批新型產業(yè)公司，山西省國有資本投資運營有限公司、山西文化旅游投資集團有限公司、山西云時代技術有限公司、山西大地投資控股有限公司、山西航空產業(yè)集團等新公司掛牌成立正式運營。燃氣集團、高端煤化工專業(yè)公司也正在抓緊籌組。