國資報(bào)告: 黨的十八大以來，地方國企改革在全國范圍內(nèi)不斷深化。首先，請(qǐng)整體介紹河南國企改革方面的情況。

李濤：黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，河南省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院深化國企改革重大決策部署，深入學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國資國企改革全過程，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)河南國企改革相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、歷史包袱沉重等突出問題，把工業(yè)企業(yè)改革作為首場(chǎng)戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”(河南能源化工、中國平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)和安鋼集團(tuán))為突破口和主抓手，全面打響“國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移地把國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。

按照時(shí)間表和路線圖，河南國企改革攻堅(jiān)第一年是“前哨戰(zhàn)”，第二年是“總攻戰(zhàn)”，第三年是“掃蕩戰(zhàn)”。我省國企改革“奔著問題去”，全省上下凝聚改革共識(shí)，形成了改革合力，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作任務(wù)取得明顯成效。

國資報(bào)告:主要做法有哪些?經(jīng)過近兩年的改革，河南國有企業(yè)的經(jīng)營狀況如何?

李濤：主要包括三個(gè)方面，一是精準(zhǔn)定位國企改革聚焦點(diǎn)，在全國率先完成剝離省屬企業(yè)辦社會(huì)職能工作。河南省委省政府把剝離企業(yè)辦社會(huì)職能作為河南國企改革攻堅(jiān)的前哨戰(zhàn)，選定省屬企業(yè)作為“突破口”，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。經(jīng)過全省上下一年奮戰(zhàn)，到2017年6月底，用一年時(shí)間完成了省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能任務(wù)，比國家要求提前一年半。

二是重點(diǎn)在“破”上下功夫，打響 “僵尸企業(yè)”處置總攻戰(zhàn)。從我省的實(shí)踐看，僵尸企業(yè)大多是“掛名空轉(zhuǎn)”，靠“輸血續(xù)命”，不僅自身難以為繼，還大量擠占了優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)空間，像“黑洞”一樣吞噬著企業(yè)的優(yōu)良資源，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革的重要掣肘。我們緊緊扭住“僵尸企業(yè)”處置牛鼻子，發(fā)起國企改革總攻戰(zhàn)，圍繞“用一年時(shí)間完成全省千家僵尸企業(yè)的處置”這一目標(biāo)，堅(jiān)持因企施策、強(qiáng)化引導(dǎo)、盤活資產(chǎn)，探索形成了“六個(gè)一”工作法，特別是明確5種基本處置方式和完成標(biāo)準(zhǔn)，遴選了中介機(jī)構(gòu)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走在了全國前列。

三是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2015年底供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，為高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)空間、效益基礎(chǔ)和動(dòng)力來源。具體到我省，第一，化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)順利完成。第二，大力推進(jìn)降杠桿防風(fēng)險(xiǎn)。第三，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。

經(jīng)過兩年的深化改革，企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生了深刻變化，整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了躍升，活力更足了，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。截至2017年12月末，河南省市兩級(jí)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額24255.3億元，所有者權(quán)益6312.2億元;其中省管企業(yè)資產(chǎn)總額10987.8億元,同比增長8.7%，所有者權(quán)益3152.2億元，同比增長13.7%。省管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4268.4億元，同比增長14.9%;實(shí)現(xiàn)利潤134.9億元。

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國資報(bào)告:今年政府工作報(bào)告里，明確提出“制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單”。對(duì)此您怎么看?

李濤：國資委作為省管企業(yè)出資人，必須積極適應(yīng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的要求，更多采用市場(chǎng)化、法制化監(jiān)管方式，促進(jìn)建立以管資本為主的監(jiān)管機(jī)制，更好激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。

一是及時(shí)修訂出資人權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍。取消沒有法律和政策依據(jù)的審核備案事項(xiàng);能夠授權(quán)的，及時(shí)授權(quán)企業(yè)董事會(huì);國資委承擔(dān)的一些公共管理職能，要及時(shí)歸位于相關(guān)部門。該管的堅(jiān)決管好、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。

二是明確監(jiān)管重點(diǎn)。按照管資本為主要求，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。

三是完善監(jiān)管方式。按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)的思路，優(yōu)化監(jiān)管流程，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)管效能。組建審計(jì)稽查辦公室，加大問題檢查、整改、追責(zé)力度。

科學(xué)把握“高質(zhì)量發(fā)展”