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深度調查:小水電投資為何成“討飯碗”

2013-06-04 15:00:00 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
小水電投資啟示錄學會快速跑馬圈地,學會利用國家產業(yè)政策,學會動用當年的金融產業(yè)政策,學會掌握監(jiān)管政策滯后的規(guī)劃空間。這是當年掙到第
 
誰撈走了小水電的“第一桶金”
 
按國家發(fā)改委等部門的分類,裝機容量在5萬千瓦以下的水電站均被稱為小水電。此前,小水電的投資主體大多為民營資本。中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭透露:國內小水電資源可開發(fā)量達1.28億千瓦,已建成的小水電站有四五萬個,開發(fā)率僅為32%左右。
 
“如果不是10多年前與別人一塊兒投資小水電,現(xiàn)在的我也許還是一個小農民。”“小水電為我?guī)砹司薮蟮呢敻?,而且也沒有影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。”近日,記者在以小水電發(fā)展著稱的廣西桂北全州、龍勝、資源等地采訪時,相當一部分小水電投資者告訴記者。
 
一夜暴富上演“瘋狂的水電”
 
2000年前后,我國各地逐步放開小水電投資,大量的小水電建設項目并未呈現(xiàn)出蜂擁而至的熱潮,即便是改革開放前沿的廣東、浙江、福建等省區(qū),也未出現(xiàn)開發(fā)小水電的熱潮。
 
真正意義上的小水電開發(fā)熱潮要到2003—2005年才正式啟動。全國范圍的小水電“井噴式”發(fā)展,源于2003—2005年間不斷蔓延的全國性“電荒”。在這一階段,浙江、廣東、福建等地的投資者紛紛到水資源儲量豐富的西南地區(qū),從事小水電投資。
 
與此同時,由于小水電的水資源開發(fā)權由項目所在市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責分配或拍賣,地方政府亦將此作為招商引資的重要籌碼。
 
“只要拿到水電項目,轉手就能掙到大錢。”一位在桂林投資10多條河流小水電的投資客張琳告訴記者。這位來自廣東的客商,在短短幾年時間里,通過各種關系,與商會投資人共同拿下了20多座水電站的投資開發(fā)權。幾年時間下來,收益就超過了數(shù)億元,身家上漲了100多倍。
 
重慶一位從事水電投融資行業(yè)的專家透露,2004-2005年間,浙商在重慶拿到的小水電項目就有十多個,總投資規(guī)模超過200億元。由于各路資金追捧,原本每千瓦成本約3000元的小水電,最高時被“炒”至7000元。一些有實力的民間資金甚至一口氣拿下了整條河流的開發(fā)權。
 
越早投資越早受益 越晚投資風險越大
 
根據(jù)2007年國家發(fā)改委公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,全國小水電裝機容量將達到7500萬千瓦。而根據(jù)中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭的資料,當前的裝機容量僅為4000萬千瓦左右。
 
常年從事水電開發(fā)行業(yè)的水電專家認為,小水電的投資完全遵循所有項目投資的市場規(guī)律:越早投資,越早收益;越晚投資,風險越大。
 
龍勝縣水利電業(yè)集團公司總經(jīng)理侯仁華給記者算了一筆賬:從實際上看,越早投資的,越早收益,因為水電資源開發(fā)具有很強的“局限性”,越早開發(fā)的小水電,來水狀況、建設成本、移民安置成本、設備成本都比較小。
 
記者在采訪中了解到,龍勝縣的80多座小水電,有三分之一以上能夠實現(xiàn)收支平衡,略有盈余的階段,三分之一處于勉強維持的階段,三分之一處于虧本經(jīng)營的階段。
 
龍勝縣水力發(fā)電協(xié)會會長林紹廣介紹:龍勝水力發(fā)電協(xié)會現(xiàn)在有50多個會員,10多萬裝機。在2003—2005年間開發(fā)建設的,基本上都能夠盈利,往后的壓力就很大了。
 
林紹廣說:“早投資的,甚至500千瓦裝機的都能掙到錢,拖到2007年之后投資上馬的,哪怕上萬千瓦的裝機容量,資金正常運行的壓力也都很大。”
 
位于龍勝縣境內的南山電站,目前已完成八個引水隧洞的建設,建設引水壩時也充分考慮到了下游群眾的生產生活用水,并在壩頭設計了自然排水系統(tǒng)。但因為工期一再拖延導致施工成本增加,投資預算已經(jīng)從10年前的5億元增加到了7.2億元。
 
地方發(fā)展仍然需要小水電
 
從每千瓦成本3000元到現(xiàn)在的每千瓦成本10000元,小水電投資成本無疑呈現(xiàn)出“翻筋斗”的趨勢。
 
但記者采訪中發(fā)現(xiàn),地方政府對小水電投資的鼓勵心態(tài)確實比較明顯,投資者對小水電投資的前景仍然非??春?。投資者看來,小水電雖前期投資巨大、投資回報期長,但資源稀缺、收益穩(wěn)定;地方政府亦認為,小水電不僅帶來地方GDP和財政收入增長,還可拉動地方經(jīng)濟飛躍式發(fā)展,解決地方電力供應難題,是調整能源結構的生力軍。
 
國家級貧困縣龍勝縣財政局副局長伍天勝告訴記者:龍勝的財稅收入是“三頭”——“石頭”“木頭”和“水頭”,“石頭”是龍勝縣擁有的滑石生產基地,“木頭”是蘊藏的木材資源,“水頭”則是蘊藏的豐富水資源。
 
伍天勝說:“滑石價格徘徊不前,木頭開發(fā)資源相對有限,小水電則是最為穩(wěn)定的稅收資源,除了要擔心靠天吃飯,受來水量影響發(fā)電量之外,別的問題都不大。”
 
林紹廣以裝機容量為2000千瓦的小水電站做了這樣的稅收分析:每年能實現(xiàn)正常發(fā)電3000小時,年發(fā)電量達到600萬千瓦時電,電價為0.27元/千瓦時,總收入可以達到162萬元,稅收肯定超過17萬元。
 
伍天勝說:“小水電對龍勝縣財政提供的巨大支持是毋庸置疑的。”
 
侯仁華說:“小水電在龍勝縣的有序開發(fā)、按照規(guī)劃和環(huán)評開發(fā),同樣是龍勝小水電持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗。”

 

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責任編輯:電改觀察員

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小水電投資 投資潛力 我國小水電行業(yè)
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