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儲備二批示范項目首先搞清光熱電站前期開發(fā)工作流程

2017-12-18 10:47:44 來源:CSPPLAZA 　點擊量：評論 (0)

首批部分光熱示范項目前期開發(fā)工作在實際推進過程中遇阻，導(dǎo)致項目進展緩慢。這已成為推進首批項目開發(fā)的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)之一。相比已發(fā)展相對成熟的風(fēng)電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進入門檻高，是典型的技術(shù)和資

二、預(yù)可行性研究

預(yù)可研全稱為預(yù)可行性研究報告，也稱為初步可行性研究報告，重點工作為落實項目建設(shè)的一些外部條件，有些項目方選擇直接省略此環(huán)節(jié)，直接進入可行性研究階段。

一般來說，其他行業(yè)相對成熟的項目或規(guī)模較小的項目，基本都可以直接進入可行性研究階段。但由于光熱發(fā)電行業(yè)在我國發(fā)展尚屬商業(yè)化初級階段，因此大部分項目方尤其是國企，由于自身技術(shù)積累有限及體制原因，均會選擇預(yù)可研。

一般來說，預(yù)可研是為項目能否最終立項提供決策咨詢，可研是為建設(shè)項目投資決策提供咨詢服務(wù)，兩者的目的都是為建設(shè)前期提供立項和投資決策依據(jù)。預(yù)可研報告和可研報告的結(jié)構(gòu)也基本相同，主要區(qū)別在于掌握資料詳細程度不同，前者內(nèi)容深度較淺，后者內(nèi)容深度深。

預(yù)可研和可研的編制單位也均由具有國家相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院擔任，待預(yù)可研報告編制完成以后，項目方會組織技術(shù)人員、行業(yè)專家以及政府相關(guān)人員一起對報告進行審查，待完成修訂、匯報決策層并獲準之后開始進入下一階段——可行性研究。

三、可行性研究

項目可行性研究報告一般由執(zhí)行預(yù)可研的設(shè)計院負責(zé)編制。進入可行性研究階段就意味著項目開發(fā)進入了決策階段，此階段將決定項目是否可以建設(shè)。

在預(yù)可行性研究報告基礎(chǔ)上，可研報告編制單位將根據(jù)國家、地方、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，依照火力發(fā)電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定和太陽能熱發(fā)電站工程可行性研究報告編制辦法等可研報告編制規(guī)定，并參考政府、行業(yè)對預(yù)可研報告的相關(guān)意見進行可行性研究報告的編制工作。

可行性研究報告編制的主要工作一般分為三方面，即落實建廠條件、確定主要工藝路線和技術(shù)方案、進行投資估算和經(jīng)濟評價。

落實建廠條件的依據(jù)是取得相應(yīng)的批復(fù)文件，但有些不是核準的必要條件。本階段項目方的主要任務(wù)便是開展專題工作并獲得相關(guān)的支持性文件。

待可行性研究報告編制完成以后，項目方也要組織技術(shù)人員、行業(yè)專家和政府相關(guān)部門對報告進行評審?？裳袌蟾鎸彶樾栉杏匈Y質(zhì)的單位審查，如水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和電力規(guī)劃設(shè)計總院。編制單位將根據(jù)評審過程中參與專家及相關(guān)部門提出的意見對可研報告進行進一步修訂和完善，并最終完成可研收口。

四、項目申請核準

待可行性研究報告編制完成并獲得一系列支持性文件之后，項目方還要委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制項目申請報告，項目開發(fā)申請報告中應(yīng)明確項目所在區(qū)域太陽能初步測量與評估成果、工程地質(zhì)勘查成果和工程建設(shè)條件，并說明環(huán)境影響，建設(shè)必要性、工程規(guī)模、設(shè)計方案、負荷情況和電網(wǎng)接入條件以及綜合效益;還應(yīng)說明水資源、使用天然氣和用水條件分析。

具備核準條件后，項目方即可向項目所在地相關(guān)政府主管部門申請項目核準，主管部門將逐級提交核準請示。

一般來說，申請項目核準時應(yīng)具備以下條件或準備相關(guān)材料：

1)符合國家及項目所在地政府確定的光熱電站建設(shè)指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃和重點領(lǐng)域。

2)市級能源開發(fā)主管部門核準請示文件。

3)甲級咨詢資質(zhì)單位編制的項目申請報告和可行性研究報告。

4)電網(wǎng)公司出具的電力接入系統(tǒng)審查意見。

5)國土資源主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見和未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的意見。

6)權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)境保護主管部門出具的環(huán)評審查意見。

7)建設(shè)廳出具的建設(shè)選址意見。

8)滿足級別規(guī)定的銀行機構(gòu)出具的貸款承諾函。

9)法定咨詢中介結(jié)構(gòu)出具的項目可行性研究報告評審意見。

10)節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審查意見。

11)提供水資源管理部門出具的水資源論證意見和水務(wù)部門的用水意見。

12)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。如安評備案的函、水土保持意見、未壓覆重要文物函等。

光熱發(fā)電項目的審批權(quán)已經(jīng)下放到省級能源局，滿足上述條件之后上報即可完成項目批復(fù)并備案，項目方即可做好相關(guān)開工準備。

但在示范機制下，獲得備案之后要真正具備開工建設(shè)條件，還需要申請示范電價支持，二批示范項目的電價目前尚不得知。

當前，對有意參與二批示范項目申報的項目方而言，做好項目的前期工作可以增大項目入選概率。儲備項目的數(shù)量不在于多，而在于哪些項目真正落實了前期工作。

原標題:儲備二批示范項目首先搞清光熱電站前期開發(fā)工作流程

責(zé)任編輯：lixin

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