第2則

－光伏產(chǎn)業(yè)的非典型“國(guó)進(jìn)民退”告警補(bǔ)貼下調(diào)不宜過快－

雖然官方發(fā)文不承認(rèn)國(guó)進(jìn)民退，但在光伏行業(yè)，這是客觀存在的事實(shí)。但這并非是官方的意志主導(dǎo)，也并非是典型的“國(guó)進(jìn)民退”。

根據(jù)智匯光伏王淑娟女士整理的資料顯示，10個(gè)領(lǐng)跑者基地參與的企業(yè)眾多，最終有權(quán)益中標(biāo)量的共19家企業(yè)。其中，12家央企、國(guó)企，7家民營(yíng)企業(yè)。7家民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益中標(biāo)量為1168MW，占總23.4%;而且，基本是跟國(guó)企采取了聯(lián)合體投標(biāo)的方式，民企對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目，僅有晶科寶應(yīng)和正泰白城兩個(gè)項(xiàng)目，而與之鮮明對(duì)比的是，央企很多都是獨(dú)立投標(biāo)中標(biāo)的，如下表所示：

但筆者認(rèn)為這是非典型的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。相較典型的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象中國(guó)企在政府支持或自身壟斷情況下獨(dú)享高額利潤(rùn)而言，光伏行業(yè)出現(xiàn)這種情況只能說明光伏電站在補(bǔ)貼加速下調(diào)、政府高層反對(duì)雜音、補(bǔ)貼不到位等多種因素下，變成了一個(gè)不賺錢的行業(yè)。對(duì)民企而言，領(lǐng)跑者已成雞肋。而國(guó)企則由于政府對(duì)于環(huán)保與清潔能源的政策導(dǎo)向，將領(lǐng)跑者看做政治任務(wù)，往往IRR預(yù)期下調(diào)至6%甚至以下，這還是在國(guó)企融資環(huán)境好于民企的情況下。

因此，此次領(lǐng)跑者中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)引起能源局和上層決策者的重視：光伏發(fā)電成本探底，未來一段時(shí)間補(bǔ)貼下調(diào)速度應(yīng)當(dāng)放緩，同時(shí)應(yīng)當(dāng)上調(diào)可再生能源附加補(bǔ)貼，早點(diǎn)把欠光伏企業(yè)的錢還了。

在這里筆者想重復(fù)一遍以前在文章里說過的話：德國(guó)人民為了可再生能源和地球環(huán)境忍受著每度電超過3毛錢的可再生能源附加，做為勇于承擔(dān)氣候挑戰(zhàn)重任的中國(guó)，每度電可再生能源不到2分錢，真的不算高。通過根據(jù)近期環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示：五年來治理大氣中央財(cái)政投入633億。對(duì)于沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)保事業(yè)竟有如此之大的投入力度，所以對(duì)于從長(zhǎng)期看來有著收益的光伏產(chǎn)業(yè)卻加速緊縮顯然是不合理的。何況，通過企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅，光伏行業(yè)已經(jīng)不算政府的負(fù)擔(dān)反而是“納稅大戶”。