(六)提高城市管理水平。

16.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。制定揚(yáng)塵治理專項方案，實行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人，并公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。9月底前，“2+26”城市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土運輸資格。

17.全面落實禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。制定煙花爆竹禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。

18.提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。6月底前，完成京津冀及周邊地區(qū)顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)，確保穩(wěn)定運行。開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報人員培訓(xùn)、預(yù)報準(zhǔn)確率評估工作，提高整體預(yù)測預(yù)報水平。京津冀及周邊地區(qū)省級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備3天精細(xì)化預(yù)報、7天潛勢預(yù)報能力。“2+26”城市開展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。

19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、不同級別減排比例要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提前啟動應(yīng)急預(yù)案。8月底前，“2+26”城市完成新預(yù)案修訂工作，夯實各級別應(yīng)急減排措施，細(xì)化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序，并落實到企業(yè)排污許可證中，確保措施可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可核查。環(huán)境保護(hù)部組織專家團(tuán)隊，對“2+26”城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評估。

三、保障措施

(一)分解落實任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府為責(zé)任主體，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn)，分解任務(wù)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實情況，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局上報國務(wù)院，采暖季每月調(diào)度。

(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項資金支持力度，優(yōu)化使用方式，向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費。

出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。出臺一攬子經(jīng)濟(jì)激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲椖苛腥胫醒牖ㄍ顿Y計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺，向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項目的資金支持力度。

(三)加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)，中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級政府應(yīng)積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，中石油、中石化、中海油等加快推進(jìn)地下儲氣庫、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)，城市燃?xì)獗仨毦邆湟欢ǖ膬饽芰Α?/p>

國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施，制定工作方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。

(四)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費支持力度，加快國家大氣污染健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究，充分利用研究成果及時準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時機(jī)和形式，切實做好大氣污染防治宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部會同氣象局建立會商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動，按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。