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特朗普與太陽能的對決

2017-12-15 15:27:03 來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

由于他是世界上最具影響力的人物之一，所以很容易理解美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于太陽能和其他形式的可再生能源的觀點。但最終，這可能是一個錯誤的問題。這不是美國第45任總統(tǒng)的個人觀點，而是他的政府政策，他將影響美

稅改

特朗普政府對美國太陽能的一個更嚴(yán)重的威脅是間接的。在寫這篇文章的時候，美國眾議院通過了一項稅收改革法案，參議院也在考慮一項稍微不同的法案。雖然兩種版本都沒有在2027年前廢除美國投資稅收抵免(ITC)，但這并不意味著沒有效果。

眾議院的法案對正在建設(shè)中的項目進行了調(diào)整。更嚴(yán)重的是降低企業(yè)整體稅率的提議，這可能會導(dǎo)致企業(yè)減少對稅收公平的興趣。

但到目前為止，對太陽能(和風(fēng)能)最嚴(yán)重的威脅是參議院稅單上的一項條款，該法案名為“基礎(chǔ)侵蝕反濫用稅”(BEAT)，這可能會給ITC的貨幣化帶來嚴(yán)重的問題。根據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)和其他一些貿(mào)易組織提交給參議院的信件，如果跨國公司在ITC上征收100%的稅，將導(dǎo)致大型金融機構(gòu)退出稅收權(quán)益融資交易。正如這篇文章所報道的那樣，目前尚不清楚SEIA和其他貿(mào)易集團是否能夠在稅收改革中獲得豁免，但考慮到美國參議院的快速稅法，這是一個真正的威脅。

201調(diào)查

除了稅制改革對稅收融資的影響之外，對于太陽能行業(yè)的很多人來說，特朗普政府當(dāng)前最大的威脅是太陽能進口的巨大貿(mào)易潛力。9月在國際貿(mào)易委員會（ITC）的調(diào)查結(jié)果顯示，外國進口損害了國內(nèi)光伏電池和組件制造業(yè)，使得特朗普有能力對從世界其他地方進口的產(chǎn)品實施貿(mào)易制裁?，F(xiàn)在對許多人來說，問題不在于特朗普是否會采取行動，而是要采取的貿(mào)易行為的種類和水平。

潛在的結(jié)果是不清楚的。在10月份的補救措施裁決中，ITC的四位專員給出了三種不同的貿(mào)易行為建議，所有這些建議都不如Suniva和SolarWorld要求的關(guān)稅和最低價格或進口配額的組合那么嚴(yán)格。然而，這些只是建議，特朗普政府可以做任何想做的事-這意味著它可以簡單地印上一些ITC的建議，可以讓Suniva和SolarWorld接受他們的意見，并發(fā)布更嚴(yán)厲的貿(mào)易行動，或者可以完全做別的事情。

這是特朗普個人意見高度相關(guān)的領(lǐng)域。從特朗普的公開行動和泄露的私人聲明中可以清楚地看出，他是一個非常具有保護主義傾向的人，并愿意將關(guān)稅作為一種工具。值得注意的是，特朗普政府在貿(mào)易問題上一直愿意疏遠(yuǎn)美國最親密的盟友，就像在軟木材問題上與加拿大發(fā)生的沖突一樣。

但即使新加坡是免稅的，嚴(yán)格的關(guān)稅和/或進口配額的組合也可能對美國市場產(chǎn)生重大影響。這對于2013/2019年的時間框架和實用規(guī)模的太陽能行業(yè)來說尤其如此，因為它比分布式太陽能更依賴于廉價的模塊。

分析師提供的數(shù)據(jù)非常明顯。GTM Research預(yù)測，如果關(guān)稅水平和Suniva建議的最低進口價格得到實施，未來5年美國太陽能市場將下降50-66%。與此同時，IHS Markit預(yù)計，2018年至2021年美國市場將減少28%，與之相比，如果關(guān)稅水平與上訪者所要求的相同，那么這一比例將會下降。

大局

特朗普政府對化石燃料和核能的偏好，以及特朗普的個人保護主義傾向，都是對太陽能產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。盡管貿(mào)易行動和稅收改革很容易對美國市場造成影響，但這四項措施的組合對美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說并不是一個好兆頭。

如果說有一線希望的話，那就是特朗普政府并不擅長制定法律審查或激勵支持的政策。一個例子就是未能廢除《平價醫(yī)療法案》(Affordable CareAct)，這表明特朗普政府有能力在廣泛的勢力范圍內(nèi)引發(fā)反對，而未能在自己的政黨內(nèi)部維持秩序。、

正如pv magazine在2016年大選后所說，唐納德-特朗普入主白宮對太陽能來說不是好消息。雖然特朗普政府支持煤炭和核能的努力在短期內(nèi)可能存在問題，但從長遠(yuǎn)來看，太陽能和風(fēng)能的市場優(yōu)勢是不可否認(rèn)的。

四年前，太陽能和風(fēng)能與現(xiàn)有的公司進行了一場艱苦的斗爭;如今，為生存而戰(zhàn)的是煤炭和核能。特朗普政府可以推遲到達(dá)的未來,但即使是美國總統(tǒng)不能阻止能量過渡。

（本文譯自PV-magazine）

責(zé)任編輯：lixin

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