的議論和研究，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，推進媒體的聯(lián)合，逐漸成為人們的共識。

中國從1996年1月，就出現(xiàn)了第一個報業(yè)集團。最初中央批準組建報業(yè)集團，可能是把有利于管理(讓大報管理好若干小報小刊)作為主要動因來考慮的，但隨著加入世貿(mào)的迫近，越來越把適應(yīng)“入世”以后的競爭形勢作為主要因素來考慮，要盡快把媒體做大做強，適應(yīng)‘入世’以后所要面對的國際強大媒體的競爭。

隨著經(jīng)濟全球化的大趨勢，九大全球媒體越來越支配著大眾傳媒市場。它們是：時代華納(TimeWarnerInc.)、迪斯尼(Disney)、貝塔斯曼(Bertlesmman)、Viacom、NewsCorporation、索尼、TCL、Universal和日本廣播公司(NHK)。這里還沒有考慮時代華納和美國在線公司合并形成的特大型傳媒產(chǎn)業(yè)，以及雅虎和默多克正在醞釀結(jié)盟的新情況。在這些傳媒產(chǎn)業(yè)巨頭的引導(dǎo)下，全球50家媒體娛樂公司占據(jù)了當(dāng)今世界上95%的傳媒產(chǎn)業(yè)市場。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國和西方國家壟斷，其中又有70%是由跨國的大公司壟斷;美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。聯(lián)合國教科文組織的市場調(diào)研表明：在全世界跨國流通的100本書籍中，就有85本是從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的;在跨國流通的每100小時的音像制品中，就有74小時的制品是從發(fā)達國家和新興工業(yè)國家流向發(fā)展中國家的。(10)

而中國現(xiàn)實情況大不一樣，中國媒體并沒有聯(lián)合艦隊在大江大洋航行，有的只是千帆競發(fā)，而且只能在限定的區(qū)段航行。這就是機關(guān)傳媒體制所造成的特有現(xiàn)象。中國新聞事業(yè)從現(xiàn)有規(guī)模來講，可謂相當(dāng)龐大。報紙2038種(1999)，雜志至8187種(1999)，廣播電臺732家(2000)，但曾經(jīng)達到1416家(1997)。1千瓦以上的電視臺1313家(2000)，但各種“官方”批準建立的電視臺曾經(jīng)達到3125家(1994)。(11)

機關(guān)媒體體制的特點，在于它辦媒體不是根據(jù)社會對信息的需求量，以及對信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求，也不需要考慮投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益。只要是個權(quán)力部門，都可以辦個報(有些還包括辦個臺)。無論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機關(guān)報刊的權(quán)利;廣播電視方面，更是有“四級(中央、省、地、縣)辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機制是無法適應(yīng)“入世”以后的信息全球化和國際傳播競爭的新形勢的。

90年代以來，中國新聞傳媒出現(xiàn)集團化趨勢，并且發(fā)展得很快。報業(yè)集團在一些大城市陸續(xù)出現(xiàn)。例如，廣州有廣州日報報業(yè)集團、南方報業(yè)集團、羊城報業(yè)集團，上海有解放日報報業(yè)集團、文新報業(yè)集團，北京有經(jīng)濟日報報業(yè)集團、光明日報報業(yè)集團，還有哈爾濱報業(yè)集團、山東日報報業(yè)集團、四川日報報業(yè)集團等，全國已有報業(yè)集團不下20個。它們在主業(yè)之外還經(jīng)營多種企業(yè)，因此都有一定的經(jīng)濟實力。

為了應(yīng)付國外大型傳媒集團的進入和國內(nèi)報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的競爭所形成的內(nèi)擠外壓的挑戰(zhàn)，廣播電視界的人士也都認識到，在全國范圍內(nèi)培育出若干個大型的電視集團是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團”。上海、廣州已經(jīng)在籌辦廣播電視集團，函蓋廣播、電視、有線電視，還可能進入電訊領(lǐng)域。

中國現(xiàn)有的報業(yè)集團或廣播電視集團，實際上并沒有完全抓住傳媒集團經(jīng)營的要領(lǐng)，因為它們只在限定的區(qū)域、限定的媒體中運作。這是機關(guān)媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國在號召支援西部大開發(fā)，但在目前的體制下，沿海發(fā)達地區(qū)新聞傳媒的經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)驗等優(yōu)勢，無法通過股份制實行聯(lián)合辦媒體的辦法，發(fā)揮到西部或其他地區(qū)。

現(xiàn)在，新的形勢急需人們解放思想，從發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的角度看問題，采用經(jīng)濟的辦法、市場的辦法來建設(shè)新聞業(yè)。學(xué)界和業(yè)界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團的運行方式，用跨越式、超常規(guī)的發(fā)展，實行跨媒體(如與報業(yè)集團、出版集團聯(lián)合)、跨行業(yè)(如與電子、電信、計算機網(wǎng)絡(luò)、以至實力強大的企業(yè)聯(lián)合)、跨地區(qū)(如與其他省、地、縣聯(lián)合)、甚至跨體制、跨國別的經(jīng)營。這種發(fā)展思路，雖然難以在短期內(nèi)實現(xiàn)，但卻是一種積極的發(fā)展方向。”(12)

此外，中國許多傳媒界人士都已經(jīng)有在保證國家控股的前提下，吸收社會資金和境外資金，把媒體做大做強的共識。有一些大的媒體早就在不作張揚地開始實行股份制或類似股份制的做法(如哈爾濱報業(yè)集團、湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視)，還有一些媒體(特別是期刊)，采取了在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收境外、國外資金的做法(多達十多種)。

把股份制引進新聞傳播業(yè)，并在此基礎(chǔ)上辦一些跨行政區(qū)域的傳媒，將是對機關(guān)傳媒體制一統(tǒng)天下的局面的突破，對中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。

“入世”后中國會為維護意識形態(tài)安全而努力

中國是一個極其重視意識形態(tài)的社會主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識形態(tài)的某些領(lǐng)域有所松動，但是在一些重要領(lǐng)域仍是堅定不移地維護著。共產(chǎn)黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應(yīng)改革開放事業(yè)對信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識形態(tài)所設(shè)的堤防。

當(dāng)前，中國傳媒似乎呈現(xiàn)著一種引人注目的開放的形勢。一些與時政新聞關(guān)聯(lián)程度較低的軟性電影、電視節(jié)目或媒體逐步合法地進入中國傳媒市場。特別是音樂、體育、文教類電視節(jié)目，正通過各種方式進入內(nèi)地市場，如國際知名的電視頻道MTV(音樂頻道)、ESPN(EntertainmentandSportsProgramNetwork,娛樂與體育節(jié)目網(wǎng))、Discovery(探索頻道)等頻道已通過贈送、低價銷售、甚至付出播出費的方式進入內(nèi)地有線電視系統(tǒng)。(13)中國目前共允許22個外資電視頻道有限落地。(14)

為了進入中國內(nèi)地，許多世界知名公司都經(jīng)由香港的公司與內(nèi)地接觸。例如，默多克(K.RupertMurdock)的新聞集團(theNewsCorporationLimited)1993年從香港李澤楷手中買下StarTV，推出了在內(nèi)地家喻戶曉的鳳凰衛(wèi)視。Star的Channel[V]音樂臺、衛(wèi)視中文臺、衛(wèi)視體育臺等7個頻道已經(jīng)在內(nèi)地三星級賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團所屬的NDS公司是世界領(lǐng)先的數(shù)字壓縮和加密技術(shù)、互動電視技術(shù)的供應(yīng)商。2001年5月，NDS在中國成立第一家獨資分公司，推行技術(shù)的本土化。新聞集團還投資了中國著名的以寬帶服務(wù)為主的網(wǎng)通公司。2001年初，作為內(nèi)容提供商的AOL-時代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動華語文化的電視臺，在香港進行節(jié)目制作，在華南地區(qū)已經(jīng)有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為AOL-時代華納填補了在亞洲的銷售網(wǎng)絡(luò)的空白。新加坡報業(yè)控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯(lián)手，再與中國內(nèi)地一家公司合作，針對中國電視市場制作高素質(zhì)節(jié)目，并通過中國中央電視臺播映。(15)

在印刷媒介方面，海外傳媒會以軟性雜志、期刊、非新聞類報紙和書籍作為進入我國市場的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報紙和書籍將逐步進入中國市場，或者出現(xiàn)專門的中文版外國期刊、報紙等。(16)美國《商業(yè)周刊》已被允許出中文版。

可以肯定，中國加入世貿(mào)以后，外國媒體各種形式的進入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進的播放新聞的電視頻道，將會在一個較長的時期內(nèi)，只限制在三級以上的賓館或外國人住宅區(qū)播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統(tǒng)，收集外國衛(wèi)星廣播信號，然后通過中國的衛(wèi)星傳送出去，上述賓館需要付費收看。

中國將會長期地堅持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點，也會通過立法來確保現(xiàn)在已經(jīng)實行的編輯權(quán)或編輯終審權(quán)在中方手里。

還可以預(yù)料的是，中國“入世”以后，會在世貿(mào)新一輪談判中，團結(jié)一可以團結(jié)的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿(mào)易而奮斗。這種奮斗可能不會是完全沒有成果的。因為世界上確有不少國家在贊成經(jīng)濟全球化的同時，反對文化一體化，它們要求保存和發(fā)揚民族文化，反對文化美國化、西方化。比如，法國規(guī)定國營電臺播放的歌曲中40%應(yīng)該是法語歌曲。美法關(guān)于“文化產(chǎn)品”問題的爭論很激烈。法國堅持認為電影、電視等文化產(chǎn)品是民族文化遺產(chǎn)的一部分，不應(yīng)納入自由貿(mào)易，“不能用對待普通商品的辦法來對待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產(chǎn)品排除于服務(wù)貿(mào)易自由化之外。中國的新聞事業(yè)，會充分利用WTO的規(guī)則，制定服務(wù)貿(mào)易對策。一方面遵守各項規(guī)則，另一方面利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情況制定一些對本國有利的政策，對逐步擴大市場準入及其程度方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。(17)

不少新興經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家為了避免本國實力尚不雄厚的傳媒產(chǎn)業(yè)被外來強勢傳媒所擊潰，進行了一些立法上的探索，或者立法制止