2.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造資金不足問題需解決。眾所周知，電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)在于配網(wǎng)。兩大電網(wǎng)公司的巨額投入中，為農(nóng)電預(yù)留了多大的“蛋糕”，現(xiàn)在還不得而知。

地方電網(wǎng)特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，一直存在改造資金不足的難題。曾有業(yè)內(nèi)人士建議，在農(nóng)網(wǎng)改造中應(yīng)該適當(dāng)提高中央撥付資本金比例，將中部貧困地區(qū)中央撥付資本金比例提高至35%，西部民族地區(qū)提高至60%，同時建立農(nóng)電發(fā)展基金，由政府對農(nóng)電企業(yè)開展的普遍服務(wù)給予適當(dāng)補貼，以暢通地方所屬的自供自管縣供電企業(yè)貸款渠道，確保其完成政策性業(yè)務(wù)所必需的電網(wǎng)改造資金。但實際情況是，改造資金不足的問題一直未能妥善解決，這在2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川地震災(zāi)害后的電力恢復(fù)重建中，表現(xiàn)得都比較明顯。既然“十項措施”把農(nóng)網(wǎng)放到了重要位置，在加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造時給予其適當(dāng)傾斜，應(yīng)該正逢其時。必要時，不妨嘗試在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造中引入戰(zhàn)略投資者，以合理的收益標(biāo)準(zhǔn)和投資回報率，鼓勵和吸引非國有資本投資參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和參股改造縣級供電公司，多渠道籌措農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金。

3.加大投資仍需堅持原則與注重效益。拉動內(nèi)需依然應(yīng)該堅持原則與注重效益，不能盲目一哄而上。當(dāng)前加大投資，應(yīng)堅持中央提出的既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整;既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;既有效擴大投資，又積極拉動消費的原則，防止重復(fù)建設(shè)、單純數(shù)量擴張。

在投資安排上，應(yīng)合理安排建設(shè)規(guī)模，把握發(fā)展節(jié)奏，防范投資風(fēng)險，既體現(xiàn)電網(wǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又注重解決當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié);既充分考慮落實國家宏觀調(diào)控措施，又與企業(yè)自身的發(fā)展能力相適應(yīng)。在工程建設(shè)上，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，控制工程造價;落實差異化規(guī)劃設(shè)計原則，提高電網(wǎng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。在提高效益上，注重投資回報，杜絕無效、低效投資。

在當(dāng)前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價格回落的情況下，適時加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，能夠降低企業(yè)發(fā)展成本，有效提高全社會投資效益，節(jié)約國家建設(shè)投入。

城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造應(yīng)優(yōu)先解決“卡脖子”問題、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高供電可靠性等有利于增強供電服務(wù)能力、拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的項目。

4.環(huán)保是加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內(nèi)需必守的紅線。眾所周知，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、人民生活密不可分。黨的十七大報告對環(huán)保工作高度重視，對環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)進行深刻思考，提出了建設(shè)生態(tài)文明等新概念、新觀點，標(biāo)志著我們黨對環(huán)境保護工作的認(rèn)識又有了新的突破，為在新的歷史起點上開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面指明了方向。

加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內(nèi)需必然要上項目，這對環(huán)境保護提出了更高的要求，但在采取措施的情況下，這些建設(shè)對環(huán)境的影響完全是可控的。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)積極制定了相應(yīng)措施，即推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，逐步淘汰高耗能和陳舊設(shè)備，提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平;貫徹國家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在新形勢下，把拉動內(nèi)需與加強電網(wǎng)發(fā)展、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度有機結(jié)合起來，把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為拉動內(nèi)需的重要方面;抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點上形成新的發(fā)展機制，支持環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真落實“嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為、嚴(yán)格審批新建項目環(huán)評、嚴(yán)肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責(zé)任”的“三嚴(yán)”執(zhí)法要求。只有這樣，才能有利于拉動中國經(jīng)濟增長，才能有利于解決目前面臨的突出問題，從而推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，是我們在加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內(nèi)需的過程中必須堅定不移堅持的基本原則。

參考文獻

1.陶思遙.電網(wǎng)投資:拉動內(nèi)需的有力引擎.國家電網(wǎng)報，2009.1.7

2.封面文章.電網(wǎng)”放線”拉動內(nèi)需.國家電網(wǎng)，2009(1)

3.張明.國家加大電力投資以拉動內(nèi)需之我見.中國電力報，2008.12.29

(作者單位:山西省電力公司太原供電分公司 山西太原 030002)

(責(zé)編:若佳)