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電氣防火安全檢測工作的實踐與思考

2018-06-20 19:16:29 考試吧  點擊量: 評論 (0)
二十世紀八十年代以來,我國電氣火災的發(fā)生率一直居高不下,每年約占火災總起數(shù)的25%左右,與“用火不慎”并列為諸火災原因之首,給國家和人民造成了巨大損失。

如上所說,十多年來,電檢工作在兩個方面取得了實質(zhì)性進展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測(查)技術方法與標準;二是初步形成了適應現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的運行機制和專業(yè)隊伍。

基于歷史和法規(guī)條件的原因,我國消防安全服務性企業(yè)的發(fā)育相對滯后,而中介性電氣防火檢測專業(yè)服務正是該領域的一個典型代表。它是消防安全工作順應社會發(fā)展對消防安全的需求而出現(xiàn)的一項新事物,是消防安全工作科學化和社會化的一種體現(xiàn)。它如何得以正確實施,并取得預期的社會效果,需要一個艱苦曲折的摸索的過程。

從國家目前的法規(guī)依據(jù)和北京市的實際情況來看,電檢服務的社會化行模式是沿著以下思路形成的

(1)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第(六)款,“公安消防機構在進行消防監(jiān)督檢查時,可以根據(jù)需要,要求被檢查單位提供”“與消防安全有關的電氣設備檢測(包括靜電、防雷)等記錄資料”。

(2)上述要求的“記錄資料”應是指各單位依據(jù)現(xiàn)行的國家與地方有關技術標準進行的安全自查“記錄資料”。在北京,應依據(jù)《北京市電氣防火安全檢測技術規(guī)范》進行安全自查。

(3)鑒于儀器設備和人員經(jīng)驗等方面的不足,許多用電單位并不具自行對電氣設備進行規(guī)范化統(tǒng)查的條件。他們可以委托電檢企業(yè)進行有償檢測服務,并對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改。

(4)電氣防火檢測服務企業(yè)屬社會技術服務性質(zhì)。它受用電單位委托,微利服務,協(xié)議收費,并承擔相應的法律責任。受工商、物價、稅務、消防、技術監(jiān)督等部門的依法監(jiān)督。電檢工作既然是一項有利于減少火災發(fā)生,保護人民生命財產(chǎn)安全的好事,消防監(jiān)督部門應當積極支持,正是從上術賓認識出發(fā),北京市消防局明確委托消防協(xié)會發(fā)揮社團組織的作用,負責對電檢企業(yè)開展行業(yè)指導工作。幾年來,協(xié)會工作的主要著眼點是吸引電檢企業(yè)自愿加入?yún)f(xié)會,共同制定各種有關的行業(yè)規(guī)范,促使本行業(yè)會員單位自覺遵守行規(guī),不斷端正行風。具體可歸納為“五個統(tǒng)一”

(1)統(tǒng)一編制檢測技術標準。

(2)統(tǒng)一制定企的人員與設備配備標準。

(3)統(tǒng)一進行業(yè)務人員培訓考核,持證上崗。

(4)統(tǒng)一各企業(yè)的業(yè)務管理制度和服務行為準則。

(5)統(tǒng)一檢測文書規(guī)格(合同、檢測報告及用電單位回執(zhí)等)。

市消防局還要求所屬各消防監(jiān)督構負起支持和監(jiān)督電檢服務正常開展的法定職權,向社會各單位宣傳定期規(guī)范化安全檢測的必要性,同時依法對各電檢企業(yè)的檢測質(zhì)量和真實性進行監(jiān)督。與此同時,還明文規(guī)定:消防監(jiān)督構人員必須廉潔自律,不得接受任何好處費;不得以任何借口帶領電檢企業(yè)到單位強制檢測;不得干預單位對電檢企業(yè)的選擇;不得參與電檢企業(yè)的經(jīng)營活動。

針對政府行政審批制度改革后出現(xiàn)的新情況、新問題,組織電檢企業(yè)共同制定了《電檢企業(yè)服務質(zhì)量自律管理暫行規(guī)定》,對電檢企業(yè)質(zhì)量保障體系的各項要素(人員、設備、流程、文本、制度等)提出詳要求,并依此在全行業(yè)持續(xù)開展了質(zhì)量自律考評創(chuàng)優(yōu)活動,使電檢行業(yè)從總體上保持了健康成長的良好勢頭。

應當看到,電檢作業(yè)一種社會中介性技術服務,目前仍然處于發(fā)育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看,仍存在企業(yè)總量過多、規(guī)模不大、綜合技術能力不強等問題,行業(yè)管理也還需進一步總結經(jīng)驗,加以改進。

從根本上說,電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規(guī)、政策,使其更加有法可依。電檢企業(yè)作為一種負有特殊責任的中介性技術服務機構,還應當納入國家的資質(zhì)管理范圍,確保其公正與權威性。

預防電氣火災是一項技術性和實踐性很強的工作,還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年,應該繼續(xù)抓好以下幾件事

一是繼續(xù)提高電檢工作的科技水平

——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術規(guī)范》。

——對電氣火災的具體原因和電氣系統(tǒng)常見性隱患的判定標準進行深入的分類研究。

——對各種常用電氣產(chǎn)品的防火安全性能進行跟蹤分析。

——對一些關鍵性或前瞻性的技術問題(如諧波效應、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發(fā)熱體的溫控標準及安全間距等)開展專題研究。

二是繼續(xù)促進電檢行業(yè)的健康成長

——完善行業(yè)自律和制約機制。

——強化消防部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督作用。

——鼓勵有實力的電檢企業(yè)向多功能消防安全服務企業(yè)發(fā)展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災的更多有效舉措

——各種常見性電氣火災隱患的預防與整改措施。

——電氣工程驗收、定期安全檢測與隱患整改一條龍服務。

——與供電、建設、房地產(chǎn)、技術質(zhì)量、保險等管理部門的配合。

——對政府決策和法規(guī)建設提出積極建議。

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責任編輯:電力交易小郭

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