三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及對(duì)策

通過(guò)對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，我們知道要抓好營(yíng)銷廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，必須從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控為切入點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面完善制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，讓廣大員工從思想上增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)防范，人人有責(zé)”的意識(shí)，努力營(yíng)造良好的廉政勤政工作環(huán)境。

(一)強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷員工的廉潔

從業(yè)教育、人生觀價(jià)值觀教育、家庭觀教育等職工主題教育，使員工認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任、工作責(zé)任、家庭責(zé)任，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作細(xì)則》、《國(guó)家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)辦法》等通用制度，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，自覺(jué)用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度約束自己，抵制各種誘惑，做到“干事，干凈”。供電企業(yè)應(yīng)在每年年初舉辦關(guān)鍵崗位人員反腐倡廉宣傳教育，建立月度關(guān)鍵崗位廉政約談機(jī)制，有效提高員工抵制腐敗的能力。

(二)抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)管控

1.業(yè)擴(kuò)報(bào)裝方面

目前，供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)工程實(shí)行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，要求客戶經(jīng)理不僅具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，還要具有高度的責(zé)任意識(shí)，對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)、縮短時(shí)限，確保業(yè)擴(kuò)工程的早日完工、早日投產(chǎn)，供用電企業(yè)也能早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

一是制定合理的供電方案。供電方案應(yīng)從用電客戶的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合線路網(wǎng)絡(luò)實(shí)際運(yùn)行情況，尋找經(jīng)濟(jì)合理的電源接入點(diǎn)。

二是規(guī)范方案設(shè)計(jì)審查。供電方案審批和設(shè)計(jì)審核都是業(yè)擴(kuò)工程施工前對(duì)電源點(diǎn)、供電容量、計(jì)量裝置、設(shè)備及材料的型號(hào)的全面核定，屬事前控制，必須嚴(yán)格按照合理的供電方案來(lái)審查設(shè)計(jì)圖紙，消除設(shè)計(jì)圖的差錯(cuò)，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的可行性、完整性和正確性。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”原則，即方案設(shè)計(jì)、施工單位、物資及設(shè)備采購(gòu)都不進(jìn)行指定，而是由客戶自由選擇。對(duì)于具備業(yè)擴(kuò)工程設(shè)計(jì)、施工、供貨資質(zhì)的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行工作程序，在公開(kāi)、公正、透明運(yùn)作的框架內(nèi)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)良好的業(yè)擴(kuò)環(huán)境，使同行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)良性的競(jìng)爭(zhēng)。

四是做好施工工程中間檢查。對(duì)業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)行中間檢查，不合格不得進(jìn)行下一道工序的施工，要求施工方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患進(jìn)行整改，合格后再驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患。

五是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。受電工程完工后，組織有關(guān)人員按照規(guī)范程序進(jìn)行工程驗(yàn)收，確?？蛻羰茈姽こ虈?yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全用電目標(biāo)。五是做好內(nèi)外部監(jiān)督。將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過(guò)程中的廉政行為作為開(kāi)展回訪報(bào)裝客戶的活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)控閉環(huán)。

2.抄核收方面

一是執(zhí)行有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)以及國(guó)網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)章制度，完善《電費(fèi)抄核收管理考核細(xì)則》，嚴(yán)控電量、電價(jià)和電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。不僅要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策，也要做到應(yīng)抄必抄、應(yīng)核必核、應(yīng)收必收，確保電費(fèi)“顆粒歸倉(cāng)”。二是規(guī)范電量電費(fèi)差錯(cuò)處理流程，建立閉環(huán)的工作質(zhì)量監(jiān)督體系。三是充分利用用電采集系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)功能，一旦發(fā)現(xiàn)電量異常，就及時(shí)分析并采取措施，避免企業(yè)非法竊電，導(dǎo)致供電企業(yè)利益流失。四是定期開(kāi)展抄表員抄表或采集區(qū)域輪換，檢查各級(jí)抄核收崗位人員的職責(zé)履行情況，保證員工廉潔從業(yè)。

3.計(jì)量管理方面

一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電能計(jì)量的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的實(shí)際情況，計(jì)量點(diǎn)選擇符合供規(guī)要求，計(jì)量裝置配置合理且滿足技術(shù)規(guī)程。按照計(jì)量規(guī)程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、周期輪換、故障處理、客戶表計(jì)審校，減少損耗，杜絕計(jì)量管理漏洞。二是嚴(yán)把電能表及互感器的入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。目前智能電表實(shí)現(xiàn)配送管理，做好對(duì)每批配送電能表的抽檢，對(duì)配送超過(guò)6個(gè)月的智能電表，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)檢流程。三是加強(qiáng)用電信息采集系統(tǒng)運(yùn)維管理，將覆蓋率、接入率、日均采集成功率、計(jì)量服務(wù)投訴數(shù)量等系統(tǒng)建設(shè)重要指標(biāo)，納入年度、月度考核，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)全過(guò)程管控，確保用電信息的正確采集。四是對(duì)抄表、用電檢查等有關(guān)計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理并向有關(guān)方面反饋信息。四是對(duì)參與毀壞計(jì)量裝置的內(nèi)部員工，違規(guī)者要嚴(yán)肅懲處，違法者移送公安機(jī)關(guān)處理。

4.反竊電方面

一是夯實(shí)竊電現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。以現(xiàn)場(chǎng)照片(影像資料)和必須提取的物證對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行真實(shí)客觀的反映。竊電嫌疑人必須在作案方式的證據(jù)材料上親筆簽名，以防翻供。二是規(guī)范工作管理界面。實(shí)施查、處分離，杜絕由竊電檢查者獨(dú)自辦理竊電處罰工作。三是竊電的定性定量依法裁定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電力的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合用電容量、實(shí)際用電時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素綜合考慮，確定竊電時(shí)間和竊電量。但對(duì)有主觀故意縱容或包庇竊電的行為應(yīng)從嚴(yán)處理。四是開(kāi)展警企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保反竊電查處公正、合法。

5.營(yíng)銷投入項(xiàng)目管理方面

一是從源頭上加強(qiáng)營(yíng)銷工程的過(guò)程管控，認(rèn)真做好項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段、驗(yàn)收階段、審計(jì)階段的各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求。二是設(shè)備和材料是工程質(zhì)量的保證，供電企業(yè)的物資基本都是通過(guò)框架協(xié)議、超市化平臺(tái)采購(gòu)的，因此必須選擇信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)供貨商，確保設(shè)備材料質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是單價(jià)合同，相對(duì)于固定總價(jià)、成本加酬金模式，單價(jià)合同對(duì)發(fā)承包方都是有利的，但由于工程建設(shè)自身及其他主客觀變化情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變動(dòng)，就這需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量核對(duì)清楚，以確保雙方的利益。

同時(shí)，對(duì)于施工中材料、機(jī)械使用量的合理性也必須認(rèn)真核對(duì)。四是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算管理規(guī)章制度，規(guī)范營(yíng)銷工程項(xiàng)目資金支付，對(duì)于預(yù)付款、進(jìn)度款應(yīng)在合同中明確并嚴(yán)格執(zhí)行，施工項(xiàng)目竣工后，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、做好工程竣工決算并按合同要求支付結(jié)算款，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用的“可控、在控”，確保公司資金的規(guī)范化運(yùn)作，避免和糾正在工程費(fèi)用使用環(huán)節(jié)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格獎(jiǎng)懲營(yíng)銷各部門要注重源頭治理，重視內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、高效率的監(jiān)督，防患于未然，杜絕員工發(fā)生違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)過(guò)程管控，采取定期檢查與隨機(jī)檢查、全面檢查與專項(xiàng)抽檢、明察與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展檢查，對(duì)于營(yíng)銷業(yè)務(wù)工作中以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱彤.淺談如何加強(qiáng)供電企業(yè)擴(kuò)工程管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(10)：122-122.

[2]李眾，梁小波.淺談電力業(yè)擴(kuò)工程管理[J].科技資訊，2011(33)：129-129.

作者：劉亞玲，仇德貴    單位：國(guó)網(wǎng)蚌埠供電公司