論文摘要: 在電力安全生產現狀不容樂觀的背景下，從剖析電力安全生產管理中存在的問題入手，提出了一些普適性的應對策略。

論文關鍵詞: 電力 安全生產 安全管理

一、電力生產現狀及影響安全生產的因素

隨著電力產業(yè)改革的逐步推進，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業(yè)的諸項標準與特征。然而，電力產業(yè)的轉型也帶來諸多現實問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產的實現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩(wěn)定。以下將簡要介紹我國電力安全生產的現狀。

1.安全生產管理遠未實現標準化、正規(guī)化、常態(tài)化

在各大電力企業(yè)中，對安全生產管理并不陌生，但是切實建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態(tài)相結合、監(jiān)督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產管理體系還遠遠沒有實現。

具體而言，就是沒有自上而下的總體規(guī)劃與設計，也缺少自下而上的反饋與溝通，而各級管理人員又多各自為政，缺乏整合、監(jiān)督與配套機制。

應該看到，從計劃經濟到市場經濟的轉變，不僅只是宏觀層面的，其對企業(yè)內部的影響也是巨大的，隨著市場化的逐步推進，企業(yè)想要在競爭中保持生命力，就不得不作出應有的改變，而企業(yè)管理的標準化、正規(guī)化、常態(tài)化便是在競爭的浪潮中提煉出的一劑良方，它不僅適用于生產管理，更可以視具體情況而應用到安全管理之中。

2.電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊

安全生產的實現，看似簡單，實則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統(tǒng)觀、與生產計劃的協(xié)同等等。在具體的安全生產管理中，更對管理者的業(yè)務素質與知識水平提出了更高要求，以期更早發(fā)現及預防事故，而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。

同時，也更應該注意到，不同時期、不同任務、不同生產計劃、不同生產部門，所采取的管理方法與側重點也應適時調整。在一些企業(yè)中，安全管理經常處于被動、滯后狀態(tài)，墨守成規(guī)，且在一定程度上取決于領導層的關注度，這顯然對企業(yè)自身的發(fā)展和安全生產的可靠性都危害巨大。

二、安全生產管理中存在的具體問題

基于以上討論及以往現場經驗，發(fā)現在電力安全生產管理環(huán)節(jié)經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。

1.市場經濟環(huán)境下的競爭壓力

隨著改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業(yè)大多走向節(jié)省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減;另一方面，由于經濟的快速發(fā)展，各地區(qū)對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發(fā)電企業(yè)的機組長期處于高負荷運行狀態(tài)，各職能系統(tǒng)難以保證定期定時的保養(yǎng)與檢修，自然導致電網長期高效穩(wěn)定的運行難以得到絕對保障。

2.安全職責不明確

首先，各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產的領導則常常忙于實現繁雜的生產任務、設備維護與技術升級等工作，很難有充分的時間和精力深入地開展調查研究，全面分析安全生產工作中各個環(huán)節(jié)所存在的問題，自然也就更難制定與之相應的整改與完善措施。

其次，安全管理人員對生產各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。

再次，一線人員對電力安全生產并沒有形成統(tǒng)一的、完整的認識，對規(guī)程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。

3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念

企業(yè)中，從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發(fā)，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規(guī)章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。

4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力

大部分安全管理人員由于受到業(yè)務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環(huán)節(jié)中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷,不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環(huán)境中的潛在風險，在事故發(fā)生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。

5.現場標準化不健全，經常習慣性違章

習慣性違章是指安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成人身觸電死亡事故等。