電力安全工器具管理現(xiàn)狀與存在問題

(1)電力安全工器具管理有效性逐步加強(qiáng)在電力安全工器具管理方面，特別是精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，電力企業(yè)都有比較明顯的進(jìn)步。比如，在地市供電公司、變電站的電力安全工器具管理中一般能夠做到工區(qū)使用一本賬，試驗(yàn)所試驗(yàn)一本賬，并能做到兩賬統(tǒng)一;一般能夠?qū)崿F(xiàn)專人保管，按類別、規(guī)格和型號(hào)進(jìn)行編號(hào)，做到賬、卡、物相符;制定有電力安全工器具保管、使用、遺失、損壞、報(bào)廢等管理辦法;一般都能做到對(duì)電力安全工器具的登記和檢查;多數(shù)單位有通過MIS(管理信息系統(tǒng))或相關(guān)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的嘗試。

(2)安全工器具的資金資金保障能力得到加強(qiáng)目前，基層供電公司的電力安全工器具在資金來源上主要有3個(gè)方向：•安全措施專項(xiàng)資金，是電力安全工器具經(jīng)費(fèi)保障的重要來源，資金使用也比較規(guī)范;•基建費(fèi)用，在新建變電站項(xiàng)目中，規(guī)劃有電力安全工器具的費(fèi)用;•從大修資金中列支專項(xiàng)安措資金，該資金屬于補(bǔ)充性資金，資金量比較小。由于多年來安全工器具的欠賬，有些地方，特別是農(nóng)電系統(tǒng)資金相對(duì)不足。

(3)安全工器具的配置情況一般情況，電力企業(yè)可以在變電站和生產(chǎn)班組中按規(guī)定配置電力安全工器具。有的地方配置的電力安全工器具比管理規(guī)定要求還高一些。但在躉售縣公司和外包隊(duì)伍中，因其財(cái)務(wù)和安全意識(shí)等原因，情況差于國有電力企業(yè)。

(4)安全工器具管理有相關(guān)制度規(guī)范需要與時(shí)俱進(jìn)近年來，特高壓交直流輸變電技術(shù)發(fā)展迅速，因此電力安全工器具實(shí)驗(yàn)要求上也需要覆蓋特高壓和直流輸電的內(nèi)容，但《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程(試行)》編制于2002年，部分試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法相對(duì)陳舊，無法滿足技術(shù)發(fā)展的需求;在基層單位的實(shí)際管理實(shí)踐中，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)所有班組的安全工器具進(jìn)行規(guī)范，比如，營銷部計(jì)量中心、裝表接電班等。因此，適應(yīng)新的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的管理規(guī)定和試驗(yàn)規(guī)程。

(5)安全工器具保管因條件有較大差異目前，電力企業(yè)大部分的變電站都有獨(dú)立的安全工器具室，在防盜、溫度、濕度控制方面都比較規(guī)范;有的新建110kV變電站由于基建要控制建筑面積沒有單獨(dú)的安全工器具室，在過道等處用防盜圍欄做簡(jiǎn)易的安全工器具存放點(diǎn)，環(huán)境條件稍差;有個(gè)別老舊變電所安全工器具室沒有空調(diào)或除濕器，溫度、濕度難以得到保證，需要進(jìn)行改造。在有資金條件和環(huán)境條件的單位，智能型安全工器具柜的使用比較常見，有的還有計(jì)劃逐漸更新為智能型安全工器具柜;因成本原因，有的單位智能型安全工器具柜使用較少，但只要在安全工器具室安裝空調(diào)，也能達(dá)到規(guī)定要求條件?？傊?，電力企業(yè)都能根據(jù)實(shí)際條件，主觀能動(dòng)地采取適當(dāng)措施，保證存放條件。另外，有的單位也反映目前智能型安全工器具柜沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量良莠不齊，有的不能滿足要求，需要引起關(guān)注。

(6)電力安全工器具的范圍界定有待進(jìn)一步澄清和宣貫在調(diào)研過程中，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為絕緣斗臂車應(yīng)為電力安全工器具，因?yàn)閷?shí)際工作中，特別是配電作業(yè)中，絕緣斗臂車的應(yīng)用越來越頻繁，在多數(shù)情況下代替了絕緣梯、登高板、腳扣的使用，是一種綜合的電力安全工器具;有的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前電力安全工器具的范圍太大，建議把電力安全工器具限定在登高板、腳扣、腰纜繩等個(gè)人專業(yè)防護(hù)上，其他都不屬于電力安全工器具;而有的觀點(diǎn)則相反，認(rèn)為與人身安全相關(guān)的工具、用品、設(shè)備和儀器都應(yīng)屬于電力安全工器具;也有觀點(diǎn)認(rèn)為，電力安全工器具應(yīng)以安監(jiān)部實(shí)際歸口管理的工具和設(shè)備為界限。電力安全工器具范圍界定有時(shí)也給基層工作帶來困惑,比如絕緣檢修平臺(tái)、絕緣快裝腳手架等在管理上難以按照電力安全工器具進(jìn)行管理。實(shí)際調(diào)研過程中，基層工作現(xiàn)場(chǎng)反映，防電弧服使用較少，在標(biāo)準(zhǔn)配置中沒有的應(yīng)急照明燈十分必要。因此，有必要就電力安全工器具的范圍界定，在電力系統(tǒng)內(nèi)做進(jìn)一步的討論，并在進(jìn)行宣貫，保證思想、管理和行動(dòng)的統(tǒng)一。

(7)安全工器具的管理，難以滿足電力企業(yè)發(fā)展整體管理需要電力企業(yè)電力安全工器具的管理，局部相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)，但全局上難以滿足企業(yè)發(fā)展整體管理需要。在基層供電公司、變電站的電力安全工器具管理中一般都有比較嚴(yán)密的管理制度和工作流程。但在管理計(jì)算機(jī)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化上有較大的差距，特別是省級(jí)公司在安全工器具統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息管理等方面幾乎沒有成熟案例，難以適應(yīng)電力企業(yè)建立現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也難以對(duì)電力企業(yè)的電力安全工器具進(jìn)行快速、有效的監(jiān)督和檢查。

(8)檢驗(yàn)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)難以滿足實(shí)際工作需要當(dāng)前，電力行業(yè)各生產(chǎn)單位對(duì)電力安全工器具的按期試驗(yàn)工作較好，而獨(dú)立性較強(qiáng)的農(nóng)電、多經(jīng)和社會(huì)外包隊(duì)伍的電力安全工器具超期使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。就一般大多數(shù)而言，試驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺乏正規(guī)資質(zhì)，試驗(yàn)儀器相對(duì)落后，檢測(cè)設(shè)備不規(guī)范，個(gè)別安全工器具不能按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)的情況。由于檢測(cè)和試驗(yàn)設(shè)備原因?qū)е碌脑囼?yàn)?zāi)芰Σ蛔愫蜋z測(cè)試驗(yàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少等限制，大型安全設(shè)備、超高壓絕緣安全工器具，如絕緣斗臂車、起重工具、500kV絕緣棒等，檢測(cè)檢驗(yàn)工作也面臨很大的問題，一方面不能按期進(jìn)行試驗(yàn)，另一方面，不能做全面的檢驗(yàn)，特別是力學(xué)試驗(yàn)，造成未試驗(yàn)或超周期的安全工器具仍在使用的現(xiàn)象較為普遍。為解決試驗(yàn)問題，電力企業(yè)有的單位請(qǐng)?jiān)a(chǎn)廠商進(jìn)行一些項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，但這也面臨3方面的問題：試驗(yàn)的客觀性、試驗(yàn)的全面性、面對(duì)國家和政府監(jiān)管的合法性。

(9)對(duì)電力安全工器具供貨廠商的延伸管理不夠從調(diào)研情況看，各生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證和管理水平參差不齊，曾經(jīng)有個(gè)別生產(chǎn)廠商檢測(cè)時(shí)拿別的廠商OEM的產(chǎn)品去檢驗(yàn)，供貨時(shí)用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，這種沒有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)的產(chǎn)品，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。因此，急需建立一套電力企業(yè)、行業(yè)的電力安全工器具供貨廠商的管理和監(jiān)督體系以及技術(shù)手段。

(10)對(duì)電力安全工器具的科技支撐需要加強(qiáng)從實(shí)際調(diào)研中得知，管理的標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際使用的差異化存在有某些矛盾，也存在一些質(zhì)量性能方面的問題以及一些疑難問題，比如，接地線軟銅線不夠長，卡扣間距不能在變壓器10kV側(cè)母線上使用;安全帽不透氣，造成夏季使用困難;安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢;變壓器作業(yè)安全帶難以做到高掛低用，安全帶無確切位置掛;驗(yàn)電器在有感應(yīng)的線路上誤報(bào)問題;電纜線路驗(yàn)電器的開發(fā)問題;檢驗(yàn)驗(yàn)電器的工頻高壓發(fā)生器的制造問題等。因此，需要加大電力安全工器具的實(shí)驗(yàn)和科研，在提高公司精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)，滿足實(shí)際使用中差異化的需求，并解決實(shí)際工作中遇到的其他問題。