年度雙邊協(xié)商——相對(duì)于2016年年底月度競(jìng)爭讓利-30.0~-40.0厘/千瓦時(shí)的價(jià)格信號(hào)，考慮廣東市場(chǎng)依然供大于求，2017年長協(xié)交易中，平均成交價(jià)差-64.0厘/千瓦時(shí)，反映出年度市場(chǎng)競(jìng)爭較為充分。從成交結(jié)果來看，73%的交易電量集中在-60.0~-79.0厘/千瓦時(shí)之間，七成電量價(jià)格集中在平均價(jià)格附近，市場(chǎng)價(jià)格意愿集中。
 

月度集中競(jìng)爭——2017年2~3月月度競(jìng)爭采用邊際價(jià)格統(tǒng)一出清、用戶全電量的模式開展交易，交易成交電量分別為12.99億千瓦時(shí)、21.6億千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差分別為-145.5厘/千瓦時(shí)、-189.45厘/千瓦時(shí)。降價(jià)幅度較大，主要出于以下三點(diǎn)原因：

一是月度競(jìng)爭激烈。基于供大于求的形勢(shì)，發(fā)電企業(yè)通過基數(shù)和長協(xié)鎖定了大部電量，月度報(bào)價(jià)基本反映了變動(dòng)成本。月度供需比在2左右，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭偏激烈。

二是節(jié)能高效大機(jī)組占優(yōu)勢(shì)。60萬千瓦及以上煤電機(jī)組、部分39萬千瓦及以上燃?xì)鈾C(jī)組（澳洲氣），月度成交電量分別占月度總競(jìng)價(jià)交易成交電量的七成，體現(xiàn)資源優(yōu)化配置原則。經(jīng)粗略成本測(cè)算，上述機(jī)組月度成本基本持平或略有盈余。

三是綜合供需雙方價(jià)格。綜合考慮月度和長協(xié)的量和價(jià)，折合至全市場(chǎng)電量的平均價(jià)差分別為-81.9厘/千瓦時(shí)、-97.0厘/千瓦時(shí)。綜合考慮基數(shù)、月度和長協(xié)的量和價(jià)，折合至全電量的平均價(jià)差分別為-29.0厘/千瓦時(shí)、-39.0厘/千瓦時(shí)。

四是80%以上用戶采取報(bào)零價(jià)策略。統(tǒng)一出清模式下，允許采用跟隨市場(chǎng)價(jià)格的保守策略；需求側(cè)售電公司占主導(dǎo)，月度出清價(jià)格高，雖降價(jià)幅度大，但考核力度相對(duì)更大，售電公司下探邊際意愿不強(qiáng)。

五是大用戶的下探邊際意愿較強(qiáng)。少數(shù)大用戶自認(rèn)為能夠把握生產(chǎn)用電規(guī)律、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，不會(huì)被偏差考核，下探邊際意愿較強(qiáng)。

偏差考核總體情況——2月全市場(chǎng)計(jì)劃用電量60.6億千瓦時(shí)，實(shí)際用電量62.1億千瓦時(shí)。售電公司、大用戶用電預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率最高99.8%，最低25%，平均89.1%。偏差±2%以內(nèi)，免于考核的18家，占比19%。參與交易的售電公司和大用戶95家，有77家被偏差考核，偏差考核費(fèi)用合計(jì)0.62億元。按成交價(jià)并計(jì)及偏差考核結(jié)算，用電側(cè)整體盈利77家，虧損18家。

總市場(chǎng)電量偏差率為2.4%，體現(xiàn)了售電公司有一定的需求側(cè)管理和預(yù)測(cè)能力，偏差率好于預(yù)期。其中占比42%的售電公司，偏差在±5%以內(nèi)，代理電量占比72%，考核費(fèi)用僅占20%。說明代理電量多的售電公司，整體用電偏差低，體現(xiàn)了售電公司的規(guī)模效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共14家售電公司采用實(shí)時(shí)用電負(fù)荷監(jiān)控和能耗管理等手段，代理電量占比71.5%，平均偏差率1.4%，顯著優(yōu)于平均水平。部分大型售電公司通過與代理用戶簽訂“以電定產(chǎn)”合約，初步實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理。

總體而言，電量考核為有能力的售電公司發(fā)展帶來機(jī)遇。不具備技術(shù)及管理能力的小型售電公司，市場(chǎng)空間較小。售電公司為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)的綜合用能服務(wù)，符合國家售電側(cè)改革方向。

市場(chǎng)建設(shè)成效

初步構(gòu)建了市場(chǎng)交易工作體系，包括工作機(jī)制、市場(chǎng)模式、制度規(guī)范，以及技術(shù)系統(tǒng)。

在工作機(jī)制方面：調(diào)度機(jī)構(gòu)銜接層面，與多個(gè)省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)建立職責(zé)清晰、協(xié)同合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；交易中心與政府部門銜接層面，建立與相關(guān)政府部門定期匯報(bào)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制；交易中心層面，梳理年度雙邊協(xié)商、月度集中競(jìng)爭等交易品種的業(yè)務(wù)流程，形成市場(chǎng)策劃、交易組織、交易結(jié)算、市場(chǎng)管理等業(yè)務(wù)規(guī)范，建立分工明確、協(xié)作規(guī)范、運(yùn)作高效的內(nèi)部工作機(jī)制。

在市場(chǎng)模式構(gòu)建中：交易品種方面，構(gòu)建雙邊協(xié)商、集中競(jìng)爭、發(fā)電權(quán)交易的電能量交易市場(chǎng)，適應(yīng)改革初期需要，基本形成了競(jìng)爭充分、多買多賣的市場(chǎng)格局；價(jià)格機(jī)制方面，年度采用雙邊協(xié)商價(jià)格，基本反映了發(fā)電企業(yè)年度的綜合成本；月度采用統(tǒng)一出清價(jià)格，基本反映了月度變動(dòng)成本；交易結(jié)算方面，建立統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)范，統(tǒng)籌廣東、廣州、深圳電網(wǎng)并行結(jié)算，打通結(jié)算數(shù)據(jù)通道；統(tǒng)籌批發(fā)、零售市場(chǎng)同步結(jié)算，防范了市場(chǎng)資金風(fēng)險(xiǎn)。

在制度規(guī)范方面：貫徹國家層面、省政府層面相關(guān)改革配套文件，交易中心擬訂了相應(yīng)的交易細(xì)則、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、表單等制度文件進(jìn)行銜接。

在技術(shù)系統(tǒng)層面：一是實(shí)現(xiàn)交易全過程信息化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了包含市場(chǎng)管理、交易組織、結(jié)算分析、信息發(fā)布在內(nèi)的交易全過程網(wǎng)絡(luò)化、信息化運(yùn)作，有效降低交易成本，提高市場(chǎng)透明度，提高市場(chǎng)服務(wù)水平；二是建立交易系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的管理機(jī)制，嚴(yán)把系統(tǒng)需求分析、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行測(cè)試的關(guān)口，確保系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，交易系統(tǒng)無差錯(cuò)；三是保障交易系統(tǒng)信息安全，以加密技術(shù)等措施確保敏感信息安全。以系統(tǒng)備用等措施確保系統(tǒng)安全；四是技術(shù)平臺(tái)友好開放，與調(diào)度、營銷、計(jì)量等系統(tǒng)互聯(lián)互通，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，用戶使用體驗(yàn)友好、便捷。

落實(shí)供給側(cè)改革要求，釋放改革紅利。一是響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進(jìn)發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共26萬千瓦高能耗機(jī)組主動(dòng)關(guān)停，促進(jìn)了發(fā)電側(cè)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。二是通過市場(chǎng)化交易，有效降低用電成本。優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用戶納入市場(chǎng)，有效促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是多措并舉促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施市場(chǎng)電量上限與煤耗掛鉤、競(jìng)爭交易能耗低者優(yōu)先、煤耗由高到低進(jìn)行合約轉(zhuǎn)讓等舉措。

構(gòu)筑多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行業(yè)業(yè)態(tài)。廣東市場(chǎng)交易運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，市場(chǎng)形成了發(fā)、售、用、電網(wǎng)的多元結(jié)構(gòu)。改變了垂直一體化的購銷模式，形成了多買多賣的格局。絕大多數(shù)電力用戶選擇向售電公司購電，提升了專業(yè)化水平，平衡了供需雙方市場(chǎng)話語權(quán)，提升了市場(chǎng)效率和用戶用能水平。

工作路徑展望

加強(qiáng)交易品種研發(fā)和前瞻性研究。一是制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確市場(chǎng)發(fā)展路徑；二是積極研發(fā)新交易品種，探索輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；三是做好日前現(xiàn)貨市場(chǎng)、輸配電價(jià)實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的研究，明確相關(guān)技術(shù)路線和建設(shè)實(shí)施方案。

建設(shè)開發(fā)、可靠、高效的電力交易系統(tǒng)。一是根據(jù)發(fā)展路徑、規(guī)劃，建設(shè)完善交易系統(tǒng)；二是加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)，提升信息化管理水平。

建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作機(jī)制，提升市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析能力。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大政策、氣候等因素對(duì)用電需求的影響分析，把握需求總體趨勢(shì)；二是開展行業(yè)用電需求調(diào)查分析，及時(shí)掌握需求動(dòng)態(tài)；三是開展年度、月度需求分析研究，提升市場(chǎng)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率；四是建立預(yù)測(cè)分析工作閉環(huán)機(jī)制，開展市場(chǎng)電量分析預(yù)測(cè)功能模塊建設(shè)。

加強(qiáng)交易安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是開展交易安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)庫；二是制定交易風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確到位標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤檢查落實(shí)；三是重點(diǎn)構(gòu)建電力交易法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保市場(chǎng)依法依規(guī)運(yùn)行。

加強(qiáng)信息披露。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露，修編完善信息披露管理辦法，完善系統(tǒng)平臺(tái)相關(guān)功能建設(shè)。規(guī)范、全面地披露市場(chǎng)信息。

開展電力交易市場(chǎng)誠信建設(shè)。一是重點(diǎn)建立售電公司信用保證機(jī)制，2017年底出臺(tái)售電公司信用保證相關(guān)制度；二是開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制。

（本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2017年3期，作者楊駿偉系廣東電力交易中心有限責(zé)任公司董事長）