國家發(fā)改革、能源局印發(fā)《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》

2017-11-23 19:51:30 大云網　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大

六、加強電力運行安全管理

(二十五)加強電網運行安全管理。調度機構要科學合理安排運行方式，做好電力平衡工作。各電力企業(yè)要嚴格執(zhí)行調度指令，做到令行禁止。加強電網設備運維檢修管理。加強涉網機組安全管理，建立網源協(xié)調全過程管理機制。加強大容量重要輸電通道安全運行，制定相應的防范策略和應對措施。提升機組深度調峰和調頻能力，完善新能源及分布式電源接入技術標準體系，增強電網對新能源的安全消納能力。加強電網安全運行風險管控工作，確保電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電。

(二十六)加強電力二次系統(tǒng)安全管理。加強電力二次系統(tǒng)安全管理工作，梳理分析電力系統(tǒng)繼電保護和安全自動裝置等二次系統(tǒng)的配置和策略;查找和消除二次設備、二次回路、保護定值和軟件版本等方面的隱患;加強發(fā)電側涉網繼電保護等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運行。

(二十七)提升電力設備安全水平。加強設備運行安全性分析和設備全壽命周期管理，制定設備治理滾動計劃。加強設備狀態(tài)監(jiān)測、設備維護和巡視檢查，完善設備安全監(jiān)視與保護裝置。加強設備設施缺陷管理，著力整治“家族性”缺陷。加強電力設施保護，防范電力設施遭受外力破壞。

(二十八)保障水電站大壩運行安全。切實做好水電站大壩防汛調度、安全定期檢查、安全注冊登記和信息化建設等工作，加強病險大壩的除險加固和隱患排查治理。強化水電站大壩安全監(jiān)測和運行安全分析，開展高壩大庫的安全性研究。

(二十九)加強電力可靠性管理。加強電力可靠性數據統(tǒng)計及監(jiān)督管理，提高可靠性數據的真實性、準確性和完整性。強化可靠性統(tǒng)計數據的分析，充分發(fā)揮可靠性技術與數據在電力規(guī)劃設計、項目建設、運營維護、優(yōu)質服務中的輔助決策作用。加強可靠性分析應用工作，服務企業(yè)安全生產，為電力安全生產監(jiān)督管理提供支撐。

(三十)加強電力技術監(jiān)督管理。建立企業(yè)主要技術負責人負總責的技術監(jiān)督管理體系，賦予主要技術負責人安全生產技術決策和指揮權。健全完善技術監(jiān)督組織體系和標準體系，規(guī)范電力技術監(jiān)督服務工作。建立全國電力技術監(jiān)督網，加強技術監(jiān)督專業(yè)交流溝通。

七、加強建設工程施工安全和工程質量管理

(三十一)加強工程源頭管理。優(yōu)化工程選線、選址方案，規(guī)范開工程序，完善建設施工安全方案和相應安全防護措施，認真做好電力建設工程設計審核和階段性驗收工作(含防雷設施)。嚴格落實國務院《企業(yè)投資項目核準和備案條例》，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大電力項目建設和驗收階段檢查力度，對未核先建、核建不符、超國家總量控制核準以及不符合安全技術標準的電力工程項目，立即停工整改。

(三十二)嚴格工程工期管理。建設單位要依照國家有關工程建設工期規(guī)定和項目可行性研究報告中施工組織設計的工期要求，對工程充分論證、評估，科學確定項目合理工期及每個階段所需的合理時間，嚴格執(zhí)行國家有關建設項目開工規(guī)定，禁止違規(guī)開工。工期確需調整的，必須按照相關規(guī)范經過原設計審查單位或安全評價機構等審查，論證和評估其對安全生產的影響，提出并落實施工組織措施和安全保障措施。

(三十三)規(guī)范招投標管理和發(fā)承包管理。建設單位要明確勘察、設計、施工、物資材料和設備采購等環(huán)節(jié)招投標文件及合同的安全和質量約定，嚴格審查招投標過程中有關國家強制性標準的實質性響應，招標投標確定的中標價格要體現合理造價要求，防止造價過低帶來安全質量問題。加強工程發(fā)包管理，將承包單位納入工程安全管理體系，嚴禁以包代管。加強參建單位資質和人員資格審查，嚴厲查處租借資質、違規(guī)掛靠、弄虛作假等各類違法違規(guī)行為。

(三十四)嚴格安全措施審查。建設單位和監(jiān)理單位要建立健全專項施工方案編制及專家論證審查制度，嚴格審查和評估復雜地質條件、復雜結構以及技術難度大的工程項目安全技術措施。設計單位要對新技術、新設備、新材料、新工藝給施工安全帶來的風險進行分析和評估，提出預防事故的措施和建議。監(jiān)理單位要嚴格審查施工組織設計、作業(yè)指導書及專項施工方案，尤其是施工重要部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序安全技術措施方案。

(三十五)加強現場安全管理。施工單位要進一步規(guī)范電力建設施工作業(yè)管理，完善施工工序和作業(yè)流程，嚴格落實施工現場安全措施，強化工程項目安全監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要加強現場監(jiān)理，創(chuàng)新監(jiān)理手段，實現工程重點部位、關鍵工序施工的全過程跟蹤，嚴控安全風險。各參建單位要加強施工現場安全生產標準化建設，完善安全生產標準化體系，建立安全生產標準化考評機制，從安全設備設施、技術裝備、施工環(huán)境等方面提高施工現場本質安全水平，提升電力建設安全生產保障能力。健全現場安全檢查制度，及時排查和治理隱患，制止和糾正施工作業(yè)不安全行為。

(三十六)加強工程質量監(jiān)督管理。理順電力建設工程質量監(jiān)督管理體系，強化政府監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)督機制，落實主體責任。建立健全電力建設工程質量控制機制，落實國家工程建設標準強制性條文，嚴格控制施工質量和工藝流程，加強關鍵環(huán)節(jié)和關鍵工序的過程控制和質量驗收，保證工程質量。