國家能源局出臺意見加強生物質(zhì)發(fā)電管理發(fā)電供暖要相連

2017-11-30 12:11:50 中國環(huán)境報　點擊量：評論 (0)

生物質(zhì)發(fā)電是可再生能源中的重要組成部分。但與生活垃圾焚燒發(fā)電市場的火熱不同，農(nóng)林廢棄物發(fā)電在經(jīng)歷了盲目快速發(fā)展之后，如今面臨原料成本高、盈利難、行業(yè)普遍虧損的近況。根據(jù)近日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于可

生物質(zhì)發(fā)電是可再生能源中的重要組成部分。但與生活垃圾焚燒發(fā)電市場的火熱不同，農(nóng)林廢棄物發(fā)電在經(jīng)歷了盲目快速發(fā)展之后，如今面臨原料成本高、盈利難、行業(yè)普遍虧損的近況。

根據(jù)近日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施指導意見》（以下簡稱《意見》），我國將加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理?！兑庖姟访鞔_，從嚴控制農(nóng)林生物質(zhì)只發(fā)電不供熱項目，大力推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。

《意見》的出臺讓沉寂已久的生物質(zhì)發(fā)電重新回到人們視野。這一政策能否為行業(yè)帶來積極轉(zhuǎn)變？在近日由江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會、山東省生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心等聯(lián)合組織的第八屆中國生物質(zhì)綜合利用發(fā)展論壇暨發(fā)電技術(shù)交流會上，記者采訪了有關(guān)人士。

比“十三五”規(guī)劃目標增加近一倍到2020年，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)達1312萬千瓦

國家可再生能源中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部研究員竇克軍表示，根據(jù)最新發(fā)布的《生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案》（以下簡稱《方案》）明確，到2020年，我國31個省（區(qū)、市）符合國家可再生能源基金支持政策的生物質(zhì)發(fā)電規(guī)?？傆媽⑦_2334萬千瓦，其中農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為1312萬千瓦。

“這與早前發(fā)布的《生物質(zhì)能發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》提出的到2020年我國農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機達700萬千瓦的目標相比，增長近一倍。”竇克軍表示。

“截至2016年底，國內(nèi)已有23個省市發(fā)展了農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，共計254個，并網(wǎng)裝機容量644.2萬千瓦。年平均利用小時數(shù)5719小時。”國核山東電力工程咨詢院、山東省生物質(zhì)直燃發(fā)電工程技術(shù)研究中心高級工程師蓋東飛表示，從現(xiàn)有裝機規(guī)模來看，2016年底農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機容量已經(jīng)接近700萬千瓦，這也是規(guī)劃調(diào)整的主要原因。

此外，蓋東飛認為，《意見》將生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局規(guī)模一次性下達，并要求各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)規(guī)劃布局，組織開展項目核準工作，每年2月底之前上報上一年度項目核準及建設(shè)運行情況。“嚴格的上報制度意味著審批權(quán)的下放。”

從嚴控制只發(fā)電不供熱項目生物質(zhì)能清潔供熱是發(fā)展主要方向

記者注意到，《意見》也提出，相關(guān)部門將嚴格控制項目類型，大力推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴控制只發(fā)電不供熱項目。

對此，蓋東飛認為，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)發(fā)電的必然趨勢。而生物質(zhì)能清潔供熱是當前和未來生物質(zhì)能發(fā)展的主要方向。

《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電全面轉(zhuǎn)向分布式熱電聯(lián)產(chǎn)，推進新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目，對原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，為縣城、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖及為工業(yè)園區(qū)供熱。

“熱電聯(lián)供綜合效率高于直燃發(fā)電，可更好更充分地利用資源。”竇克軍表示，生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)的原料主要是農(nóng)林業(yè)廢棄物，不僅可直接代替燃煤發(fā)電供暖以減少污染物排放，從原料端也可以減少農(nóng)林業(yè)廢棄物焚燒帶來的直接污染。

據(jù)了解，生物質(zhì)發(fā)電帶來的環(huán)保效益顯著。《2016年度全國生物質(zhì)發(fā)電監(jiān)測評價報告》顯示，2016年，我國生物質(zhì)發(fā)電共替代化石能源2030萬噸標準煤，減排二氧化碳約5340萬噸。其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電共計處理農(nóng)林剩余物約4570萬噸。

布局不合理，盈利、技術(shù)、管理水平參差不齊建議秸稈資源富余地區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)給企業(yè)供蒸汽，最好與煤混燒

農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)兼具經(jīng)濟、生態(tài)與社會等綜合效益，是可再生能源中的重要組成部分。

但是業(yè)內(nèi)普遍也認為，產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展初期，整體發(fā)展還存在許多問題和挑戰(zhàn)。比如生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展不均衡，布局過于集中，熱電聯(lián)產(chǎn)負荷不匹配，生物質(zhì)供熱未納入國家經(jīng)濟激勵政策范圍，項目投資開發(fā)難度較大，服務(wù)體系不完善，保障體系有待加強等。

“目前社會各界對生物質(zhì)能認識不夠充分，一些地方甚至限制成型燃料等生物質(zhì)能應用，導致生物質(zhì)能發(fā)展受到制約。”竇克軍坦言，在供熱方面，多數(shù)地區(qū)尚未充分開發(fā)；此外，生物質(zhì)原料保障度較低，經(jīng)濟性不強。

據(jù)了解，目前農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)總體盈利水平并不樂觀，主要原因是生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)技術(shù)水平參差不齊，管理水平較低，各地項目資源量和供應模式情況也差異很大。

清華大學教授、中國工程院院士倪維斗也曾指出，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目一哄而上，將發(fā)生巨大的浪費，欲速而不達。他建議，有些地方秸稈資源確有富余，可以發(fā)展發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)，給地方有關(guān)企業(yè)供工藝蒸汽。但是最好采取與煤混燒的辦法，以取得較高的熱效率和經(jīng)濟性。不過，目前針對混燃發(fā)電還缺少有效的計量監(jiān)督工具和基礎(chǔ)性研究，也無激勵政策支持。

超低排放是重要課題應把符合環(huán)保要求又具備經(jīng)濟性作為選擇技術(shù)路線的宗旨

近年來，國家和各地方相繼出臺了更為嚴格的《鍋爐大氣污染物排放標準》，河北、山東、河南等污染物限制排放重點省份，部分生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)開始被要求在嚴重污染天氣，跟隨環(huán)保應急響應機制聯(lián)動限產(chǎn)或停產(chǎn)。

“目前，雖然尚未出臺生物質(zhì)鍋爐專用的污染物排放標準，大部分地區(qū)是參照燃煤鍋爐執(zhí)行，但隨著國家對大氣環(huán)境治理力度的不斷加大，會有越來越多的地區(qū)執(zhí)行重點地區(qū)排放標準。”武漢森源藍天環(huán)境科技工程有限公司董事長何順永預測，隨著環(huán)保政策逐級升級，生物質(zhì)直燃發(fā)電應把實現(xiàn)超低排放作為一個重要課題。

何順永表示，建設(shè)生物質(zhì)電廠第一個要考慮的問題是燃料來源問題，單一燃料的生物質(zhì)電廠不符合中國國情。這就決定了我國生物質(zhì)直燃電廠面臨燃料來源不穩(wěn)定（多品種、尺寸變化大）、灰分高、水分大、異物多、堿金屬氯含量高等特點。

“從技術(shù)路線的選擇上，行業(yè)應把符合環(huán)保要求又具備經(jīng)濟性作為主要選擇宗旨。”何順永認為。

他建議，針對生物質(zhì)鍋爐燃料含硫量低的特點，可以選擇投資及運行成本更低的干法或半干法脫硫。對于個別含硫量高的燃料如糠醛渣等建議優(yōu)選復合塔。在氮氧化物脫除方面，由于南北方的燃料差異，各種生物質(zhì)燃料本身的特性以及季節(jié)雨水的影響導致排放波動較大。因此，可采用SNCR+中低溫SCR聯(lián)合脫硝技術(shù)。

除了環(huán)保的趨嚴要求企業(yè)提升環(huán)保治理水平外，新電改所帶來的電力市場化改革也將倒逼企業(yè)提升競爭優(yōu)勢。

朗坤智慧科技股份有限公司市場總監(jiān)栗旭妍認為，發(fā)電計劃放開，優(yōu)質(zhì)的發(fā)電企業(yè)將在新電改中優(yōu)先受益。面對新形勢，除了在節(jié)能環(huán)保上加大技術(shù)改造、能耗優(yōu)化外，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量提高也迫在眉睫。

“當下，傳統(tǒng)發(fā)電廠已不能適應智慧電網(wǎng)發(fā)展需求，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動應用等IT新技術(shù)，建設(shè)智慧電廠勢在必行。”栗旭妍說。