2017國家能源局資質(zhì)管理工作回顧：落實改革部署勇?lián)鷷r代使命

2017-12-14 17:07:10 來源:北極星電力網(wǎng) 作者:伍夢堯　點擊量：評論 (0)

這是乘風破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結構性改革成效不斷，信用體系建設全面實現(xiàn)突破，能源資質(zhì)管理工作邁上發(fā)展新臺階。這是審視自我、日趨完善的一年——放管服攻堅克難日趨深入，

這是乘風破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結構性改革成效不斷，信用體系建設全面實現(xiàn)突破，能源資質(zhì)管理工作邁上發(fā)展新臺階。

這是審視自我、日趨完善的一年——“放管服”攻堅克難日趨深入，市場監(jiān)管新舉措、新方案漸次落地，能源資質(zhì)管理效能不斷實現(xiàn)新提升。

轉(zhuǎn)眼間，2017年已接近尾聲?；厥淄?，我國能源行業(yè)資質(zhì)管理工作者用辛勤汗水和不懈付出，交出了一份令人滿意的答卷。

體制改革步穩(wěn)蹄疾資質(zhì)管理工作向縱深發(fā)展

目前，我國電力體制機制改革已進入快車道，改革試點措施全面鋪開，能源行業(yè)發(fā)展不斷煥發(fā)新生機。

面臨能源發(fā)展改革新形勢，國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，指引我國能源資質(zhì)管理行業(yè)迎難而上、開拓進取，不斷推動資質(zhì)管理工作呈現(xiàn)新成效。

2017年，電力行業(yè)資質(zhì)管理工作聚焦許可監(jiān)管，恪盡職守站好電力市場的第一班崗，嚴格把好許可準入、退出關口。在一次次實地督查、專項監(jiān)管中，我國發(fā)電機組的改造升級及落后產(chǎn)能淘汰進程不斷加快，紅色預警地區(qū)的風電行業(yè)發(fā)展日趨健康、有序，燃煤自備電廠的建設、運行情況更加高效、環(huán)保，電力許可證“保護傘”功能日益凸顯，能源供給側結構性改革接連取得新成效。

面對電力體制改革這塊“硬骨頭”，資質(zhì)管理工作者加強摸底調(diào)研，完善制度體系，推動增量配電業(yè)務改革各項舉措落地見效?！蛾P于非電網(wǎng)企業(yè)存量配電項目電力業(yè)務許可有關問題的復函》、配電網(wǎng)運營權售電公司用電業(yè)務許可證（供電類）申請表等一系列文件、規(guī)范漸次出臺，助推增量配電業(yè)務政策體系日趨完善，保障增量配電項目規(guī)范有序推進。與此同時，為期兩個月的首批增量配電業(yè)務改革試點項目摸底于3月正式啟動，《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法》討論會于9月在京召開，為增量配電業(yè)務的后續(xù)開展提供了可靠決策參考及有力政策支撐。

作為行業(yè)治理結構調(diào)整的重要手段，能源行業(yè)信用體系建設工作也取得了突破性成果?！赌茉葱袠I(yè)市場主體信用評價工作管理辦法》、能源領域評價指標、能源行業(yè)信用“三清單”等法規(guī)、標準的編制完成為工作開展提供有力抓手，“信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”“信用能源”門戶網(wǎng)站和移動客戶端等能源行業(yè)信用信息平臺的正式上線卓有成效地將聯(lián)合獎懲工作落到實處，能源領域聯(lián)合懲戒工作的順暢銜接使“失信者寸步難行”從口號變成現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，截至12月7日，能源行業(yè)信用信息平臺已累計歸集數(shù)據(jù)270萬余條，初步實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)的對接交換，為信用體系的建設與聯(lián)合獎懲措施的實施奠定可信基礎。

能源行業(yè)資質(zhì)管理體制正在發(fā)生日新月盛的變化，不僅將為能源結構優(yōu)化升級、電力行業(yè)變革發(fā)展提供有力的制度保障，更將為構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系奠定堅實基礎。

監(jiān)管創(chuàng)新力求實效服務提升書寫民生幸福

站在國家發(fā)展改革的潮頭，政府不僅要做市場運行的“規(guī)則制定者”，更要做行業(yè)發(fā)展的“引導者”和“服務者”，切實保障好、維護好市場運行的公平、規(guī)范。

2017年，國家能源局以高效服務為宗旨，以陽光、公正為目標，全面提升能源行業(yè)資質(zhì)管理服務水平，創(chuàng)新、豐富市場監(jiān)管手段，實實在在讓政府為百姓服務、為行業(yè)護航。

資質(zhì)管理系統(tǒng)找準落實“放管服”改革著力點，簡化行政審批流程，完善業(yè)務標準體系，提升許可服務水平，確保改革有實效、真見效。電工進網(wǎng)作業(yè)證平穩(wěn)移交安監(jiān)總局管理，全國360多萬持證電工的許可核發(fā)有序推進。電力業(yè)務行政許可標準化體系全面建立，為我國能源局系統(tǒng)標準化體系的整體建立提供參考、架設標桿。“雙隨機，一公開”工作任務全面落實，為實現(xiàn)“公正高效、公開透明”的監(jiān)管服務提供有力保障。連續(xù)第三年合理降低許可申請門檻，積極回應、解讀企業(yè)業(yè)務疑問，實時實現(xiàn)信息互通共享，全力推進資質(zhì)管理工作提質(zhì)增效。

言出法隨，執(zhí)法如山。能源行業(yè)資質(zhì)管理工作者主動拿起“達摩克利斯之劍”，謀劃推進，全面更新，令監(jiān)管效能不斷提升，令政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局日趨完善。向問題亮劍，跟蹤、披露問題企業(yè)整改情況，閉環(huán)監(jiān)管樹立許可權威。向短板亮劍，專項監(jiān)管、現(xiàn)場抽查，著力營造公平市場環(huán)境，推進行業(yè)有序、健康發(fā)展。信用信息應用推動許可監(jiān)管落到實處，“黑名單”管理強化失信懲戒，電力建設市場監(jiān)管手段日益豐富獲得社會廣泛認可。

下一階段，國家能源局將繼續(xù)引導我國資質(zhì)管理工作者堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發(fā)展理念，著力推動化解防范產(chǎn)能過剩風險，加強提升增量配電業(yè)務許可管理，聚焦聚力開展許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管，全面深化行政許可“放管服”改革，不懈提升能源行業(yè)信用體系建設質(zhì)量，為構建公平、有序、規(guī)范、高效的能源市場服務，為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。