四川9部門發(fā)文：《關(guān)于深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng) 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理的通知》(川發(fā)改環(huán)資〔2018〕373號(hào))

關(guān)于深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng) 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理的通知(川發(fā)改環(huán)資〔2018〕373號(hào))

各市(州)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育行政部門、交通運(yùn)輸局(委)、商務(wù)主管部門、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門,有關(guān)企事業(yè)單位:

為貫徹落實(shí)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)》等文件精神,深入推進(jìn)我省“十三五”重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng),提高能源利用效率,控制能源消費(fèi)總量,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位名錄管理

“十三五”期間,納入“百千萬”行動(dòng)實(shí)施范圍的重點(diǎn)用能單位名錄原則上不做大的調(diào)整。重點(diǎn)用能單位破產(chǎn)、兼并、改組改制,生產(chǎn)規(guī)模和能源消耗發(fā)生較大變化,或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的,“百家”重點(diǎn)用能單位由省發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)整;“千家”重點(diǎn)用能單位由市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)整,由省發(fā)展改革委報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案;“萬家”重點(diǎn)用能單位由市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門進(jìn)行調(diào)整,并逐級(jí)報(bào)省發(fā)展改革委和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

二、科學(xué)分解下達(dá)“雙控”目標(biāo)

各市(州)根據(jù)《四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)》分解下達(dá)的能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo),結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況,按照合理用能的原則,分解“百家”“千家”和“萬家”重點(diǎn)用能單位“十三五”及年度能耗總量控制和節(jié)能(以下簡(jiǎn)稱“雙控”)目標(biāo);省屬高校的“雙控”目標(biāo)統(tǒng)一由教育廳分解下達(dá)。

“百家”“千家”重點(diǎn)用能單位的“雙控”目標(biāo)由市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門提出初步建議,由省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門審定后分解下達(dá);“萬家”重點(diǎn)用能單位“雙控”目標(biāo)由市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門分解下達(dá)。

各市(州)根據(jù)重點(diǎn)用能單位所屬行業(yè)特點(diǎn)分解“雙控”目標(biāo)。能耗總量控制目標(biāo)可采用基準(zhǔn)法或歷史法分解,即結(jié)合重點(diǎn)用能單位近幾年產(chǎn)量、行業(yè)能效先進(jìn)水平等因素確定,或參照重點(diǎn)用能單位近幾年綜合能源消費(fèi)量確定。節(jié)能目標(biāo)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可選擇單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、項(xiàng)目節(jié)能量、單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗等目標(biāo)值作為指標(biāo)。重點(diǎn)用能單位“十三五”期間“雙控”目標(biāo)原則上不作大的調(diào)整,年度“雙控”目標(biāo)要從嚴(yán)從緊分解,并于每年2月25日前報(bào)送市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門,省屬高校需同時(shí)報(bào)送教育廳。

各市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門于每年3月20日前,將重點(diǎn)用能單位當(dāng)年“百家”“千家”重點(diǎn)用能單位的“雙控”建議目標(biāo),以及“萬家”重點(diǎn)用能單位的“雙控”目標(biāo)報(bào)送省發(fā)展改革委,省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門確定“百家”“千家”重點(diǎn)用能單位“雙控”目標(biāo)后,一并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

按照規(guī)定,“百家”重點(diǎn)用能單位名單及“雙控”目標(biāo)由國(guó)家發(fā)展改革委公布,“千家”重點(diǎn)用能單位名單及“雙控”目標(biāo)由省發(fā)展改革委公布,“萬家”重點(diǎn)用能單位名單及“雙控”目標(biāo)由各市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門公布。

三、嚴(yán)格“雙控”目標(biāo)評(píng)價(jià)考核

按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則,開展“百家”“千家”“萬家”重點(diǎn)用能單位“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,重點(diǎn)考核重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實(shí)情況。重點(diǎn)用能單位于每年3月20日前,將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況自查報(bào)告(格式見附件)報(bào)市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門(省屬高校需同時(shí)報(bào)送教育廳),其中“百家”“千家”的自查報(bào)告需由市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門初審后,于每年3月30日前報(bào)送省發(fā)展改革委。

“百家”重點(diǎn)用能單位考核:省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織開展考核,委托四川省節(jié)能監(jiān)察中心進(jìn)行核查,每年7月20日前完成“百家”重點(diǎn)用能單位上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核和公布。

“千家”重點(diǎn)用能單位考核:省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織開展考核,委托四川省節(jié)能監(jiān)察中心進(jìn)行核查,每年7月20日前完成“千家”重點(diǎn)用能單位上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,通過省發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)公布考核結(jié)果,并將考核結(jié)果報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

“萬家”重點(diǎn)用能單位考核:市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展,可委托節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,每年6月20日前完成本地區(qū)“萬家”重點(diǎn)用能單位上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,向社會(huì)公布考核結(jié)果,并于每年6月30日前將考核結(jié)果報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委匯總?cè)?ldquo;萬家”重點(diǎn)用能單位上一年度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。省屬高校由教育廳組織開展考核,考核結(jié)果于每年5月底前反饋相關(guān)市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門。

四、全面落實(shí)節(jié)能降耗管理措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)發(fā)展改革部門(人民政府管理節(jié)能工作的部門)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng),推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)用能單位納入用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn);會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門按照《統(tǒng)計(jì)法》要求,對(duì)納入“百千萬”行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法嚴(yán)格管理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、教育等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)、高等院校等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),提升能源管理信息化水平。省國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位中的省屬國(guó)有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用,落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

省發(fā)展改革委將重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)執(zhí)行情況納入市(州)人民政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。省發(fā)展改革委、市(州)人民政府管理節(jié)能工作的部門分別將重點(diǎn)用能單位“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)。對(duì)未完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能單位,由各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同相關(guān)部門,暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門,對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成效的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰。

(三)落實(shí)節(jié)能措施

各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)節(jié)能管理部門,要強(qiáng)化法治思維和服務(wù)理念,根據(jù)本地區(qū)重點(diǎn)用能單位行業(yè)情況,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等作用,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《能源管理體系要求》《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)能管理,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施,鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾、清潔生產(chǎn)審核等。

重點(diǎn)用能單位要制定并實(shí)施年度節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施,強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,建立健全能源管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能獎(jiǎng)懲等制度,建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì),開展能源審計(jì),開展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng),推動(dòng)能耗在線監(jiān)測(cè),實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等,確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門組織節(jié)能監(jiān)察等機(jī)構(gòu),對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人,未按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不符合要求,單位產(chǎn)品能耗超過國(guó)家和地方限額標(biāo)準(zhǔn),未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備等的重點(diǎn)用能單位,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰,并納入省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。

(五)提升基礎(chǔ)能力

各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門要會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能服務(wù)能力建設(shè),對(duì)政府有關(guān)部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)用能單位等相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn),提升節(jié)能工作水平。加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)核算計(jì)量,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法力度,提升執(zhí)法能力和水平。開展能源管理體系和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

(六)突出激勵(lì)約束

縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門要會(huì)同有關(guān)部門,利用節(jié)能有關(guān)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程,優(yōu)先支持能耗總量控制和節(jié)能成績(jī)突出的重點(diǎn)用能單位。對(duì)高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位,結(jié)合其能耗指標(biāo)等情況分別實(shí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策。對(duì)入圍節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、能效“領(lǐng)跑者”名單的重點(diǎn)用能單位,各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作,帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。

(七)深化宣傳引導(dǎo)

各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),開展全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題活動(dòng),充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信、微博等多種宣傳載體,積極宣傳重點(diǎn)用能單位特別是“百家”“千家”重點(diǎn)用能單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,曝光未完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)的重點(diǎn)用能單位。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

四川省教育廳

四川省交通運(yùn)輸廳

四川省商務(wù)廳

四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

四川省統(tǒng)計(jì)局

四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2018年8月1日