吉林省物價局日前發(fā)布了《關(guān)于進一步做好創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制有關(guān)工作的通知(吉省價格〔2018〕159號)》，規(guī)定各地要嚴(yán)格落實國家電價政策。切實落實取消大工業(yè)用電中的電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷、鐵合金生產(chǎn)用電、離子膜法氯堿生產(chǎn)用電的優(yōu)待類別電價政策;嚴(yán)格落實已出臺的差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策。

詳情如下：

關(guān)于進一步做好創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制有關(guān)工作的通知(吉省價格〔2018〕159號)

各市(州)、長白山管委會、各縣(市)物價局(發(fā)展改革委、局,價格監(jiān)督檢查局)：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號)文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的有關(guān)工作提出以下要求。

一、完善普通城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理收費政策

(一)合理制定城鎮(zhèn)污水處理費標(biāo)準(zhǔn)

各地價格主管部門制定和調(diào)整普通城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)時，可參照《吉林省城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)核定辦法(試行)》(吉發(fā)改價格聯(lián)字〔2006〕1458號)文件規(guī)定，據(jù)實核定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

(二)探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度

在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，各地價格主管部門要依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，指導(dǎo)農(nóng)戶與村委會協(xié)商確定付費標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立有利于節(jié)約用水的價格機制

(一)完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制

適時完善城鎮(zhèn)供水價格分類和居民階梯水價制度;對非高耗水的服務(wù)業(yè)用水執(zhí)行非居民生活類用水價格。

嚴(yán)格落實《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔2016〕6號)服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價政策的要求。

(二)完善差別水價制度

各地要盡快落實《關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的實施意見》(吉省價格〔2018〕102號)相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，制定分行業(yè)的實施方案并按時間節(jié)點推進，確定用水定額、明確分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)及資金使用用途等措施，落實城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度相關(guān)政策，引導(dǎo)非居民用水戶提高用水效率，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

三、嚴(yán)格落實差別電價政策

各地要嚴(yán)格落實國家電價政策。切實落實取消大工業(yè)用電中的電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷、鐵合金生產(chǎn)用電、離子膜法氯堿生產(chǎn)用電的優(yōu)待類別電價政策;嚴(yán)格落實已出臺的差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策。

四、健全固體廢物處理收費機制

全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。

(一)建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制。各地價格主管部門要會同同級財政部門、住建部門制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。確保2020年底前，全省城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。已建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和垃圾處理成本，合理調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，保障生活垃圾無害化處理的正常運行。完全由財政保障生活垃圾處理經(jīng)費的地區(qū)，視為已建立生活垃圾處理收費制度。尚未建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度的地區(qū)，必須在2020年底前建立。各地在制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)時，要創(chuàng)新垃圾處理收費模式，提高收繳率。鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

(二)完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制。結(jié)合我省推行生活垃圾分類制度工作情況，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn);對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

(三)探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。結(jié)合我省改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進全省農(nóng)村生活垃圾治理工作總體部署，在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。各地要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的要求，保障建立農(nóng)村垃圾處理收費制度工作實行村民自治，指導(dǎo)和幫助村民委員會綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

(四)完善危險廢物處置收費機制。各地價格主管部門要按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，制定危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)偏低的地區(qū)要及時調(diào)整危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)，提高危險廢物處置能力。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標(biāo)準(zhǔn)，收費方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。

(五)建立工作定期報告制度。各地要將本地建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制、建立農(nóng)村垃圾處理收費制度、完善危險廢物處置收費機制工作情況，以及與其相關(guān)的生活垃圾、危險廢物處理設(shè)施的建設(shè)情況、農(nóng)村生活垃圾處理工作情況于2018年9月30日前上報省物價局收費管理處，之后按季度定期上報工作進度情況。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，制定工作計劃，倒排時間表，明確責(zé)任人，確保各項工作順利開展。

吉林省物價局

2018年8月28日