關(guān)于開(kāi)展電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查的通知

京發(fā)改[2018]2114號(hào)

2018年09月29日

各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局、燕山發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司：

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（綜合其他新聞顯示，發(fā)文部門(mén)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局——知能注）《關(guān)于開(kāi)展電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查的通知》要求，為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787號(hào)）精神，確保完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范本市轉(zhuǎn)供電價(jià)格行為，決定開(kāi)展本市電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

在前期本市已開(kāi)展的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，將檢查時(shí)間延長(zhǎng)到2018年12月20日。

二、檢查對(duì)象

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。此次重點(diǎn)檢查對(duì)象為國(guó)網(wǎng)北京市電力公司，以及商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫(xiě)字樓、交通場(chǎng)站等轉(zhuǎn)供電主體。

三、檢查時(shí)限

檢查時(shí)限為2018年1月1日以來(lái)電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策執(zhí)行情況，重大問(wèn)題可追溯。

四、檢查組織

此次重點(diǎn)檢查由市價(jià)監(jiān)局統(tǒng)一部署，各區(qū)發(fā)展改革委具體實(shí)施。市價(jià)監(jiān)局將對(duì)有關(guān)區(qū)發(fā)展改革委價(jià)格檢查情況進(jìn)行督查。

市價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)網(wǎng)北京市電力公司執(zhí)行清費(fèi)政策有關(guān)情況開(kāi)展檢查。

各區(qū)發(fā)展改革委按照屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體開(kāi)展檢查。

五、檢查重點(diǎn)

(一)電網(wǎng)企業(yè)

1.是否存在繼續(xù)收取取消的壟斷性服務(wù)收費(fèi)的行為;

2.是否存在未退還臨時(shí)接電費(fèi)的行為;

3.是否存在擅自制定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并收費(fèi)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為;

4.是否存在在地方定價(jià)目錄和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單之外加收其他費(fèi)用的行為;

5.是否存在不落實(shí)余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)減免政策的行為;

6.是否制定了對(duì)于具備一戶(hù)一表改造條件的，自愿移交市電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)的相關(guān)實(shí)施計(jì)劃與具體工作方案;

7.是否存在其他不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策的行為。

(二)轉(zhuǎn)供電主體

1.轉(zhuǎn)供電主體自身承擔(dān)的電費(fèi)加上向終端用戶(hù)收取的電費(fèi)，是否存在超過(guò)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)的情況，是否將今年以來(lái)的降價(jià)政策措施傳導(dǎo)到終端用戶(hù);

2.是否存在以分?jǐn)偣灿迷O(shè)施用電及損耗或以其他名義加收費(fèi)用的行為;

3.是否存在不主動(dòng)公示當(dāng)月總表購(gòu)電繳費(fèi)金額、用戶(hù)分表電量以及當(dāng)月平均分?jǐn)偠入娛召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為;

4.在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)是否存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為;

5.在轉(zhuǎn)供電安裝改造過(guò)程中是否存在亂收費(fèi)行為;

6.是否存在繼續(xù)或變相收取國(guó)家或地方明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目的行為;

7.是否存在不執(zhí)行政府定價(jià)等其他行為。

六、檢查工作安排

(一)國(guó)網(wǎng)北京市電力公司要對(duì)照電網(wǎng)環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，于10月15日前向市價(jià)監(jiān)局報(bào)送執(zhí)行國(guó)家清費(fèi)政策自查情況報(bào)告。同時(shí)，對(duì)全市轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行全面摸排，梳理匯總，將數(shù)量、地址、聯(lián)系方式、用電情況、繳費(fèi)情況等數(shù)據(jù)于10月20日前報(bào)告市價(jià)監(jiān)局。

(二)各區(qū)發(fā)展改革委在前期工作的基礎(chǔ)上，要于10月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型轉(zhuǎn)供電主體(具體名單另行下發(fā))的政策告知、提醒告誡和價(jià)格檢查全覆蓋，對(duì)投訴舉報(bào)的價(jià)格違法行為做到有案必查。

(三)各區(qū)發(fā)展改革委在11-12月份，要對(duì)除大型轉(zhuǎn)供電主體以外的其他轉(zhuǎn)供電主體企業(yè)，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，以不低于5%的比例開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，是中央政府在工作報(bào)告中對(duì)全社會(huì)作出的重要承諾，也是降低企業(yè)用能成本的切實(shí)舉措，是必須堅(jiān)決完成好的重大任務(wù)。國(guó)務(wù)院將重點(diǎn)督查并委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估此項(xiàng)工作落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，要追究責(zé)任。各有關(guān)單位務(wù)必要高度重視，采取更加有力的措施和更加有效的辦法，狠抓落實(shí)，打通降價(jià)“最后一公里”，確保終端用戶(hù)享受到國(guó)家及本市多次降低電價(jià)的政策紅利。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)網(wǎng)北京市電力公司要明確職能部門(mén)和具體聯(lián)系人，主動(dòng)配合重點(diǎn)檢查工作。各區(qū)發(fā)展改革委也要積極協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)供電公司等單位，合力做好對(duì)轉(zhuǎn)供電主體價(jià)格行為的檢查規(guī)范工作。

(三)提升檢查效果。各區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加檢查執(zhí)法力量，集中力量開(kāi)展好此次重點(diǎn)檢查工作。要結(jié)合12358、12345等熱線(xiàn)的舉報(bào)投訴情況，對(duì)于尚未將今年以來(lái)的降價(jià)措施全部傳導(dǎo)到終端用戶(hù)的，必須限期落實(shí);對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈、拒不整改違規(guī)加價(jià)，不執(zhí)行國(guó)家和本市電價(jià)政策，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，要將其失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)外公示。

(四)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各區(qū)發(fā)展改革委要及時(shí)反映檢查工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和取得的成效。10月25日前向市價(jià)監(jiān)局郵箱報(bào)送大型轉(zhuǎn)供電主體的檢查進(jìn)展情況及檢查統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件);11月25日前報(bào)送關(guān)于其他轉(zhuǎn)供電主體“雙隨機(jī)”檢查規(guī)范情況及檢查統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件)。12月20日前將轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查總結(jié)報(bào)告、典型案例及檢查統(tǒng)計(jì)表等報(bào)送市價(jià)監(jiān)局(價(jià)格檢查處)，電子版報(bào)送郵箱：bjjgjcc@163.com。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年9月28日