一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭

2015-02-02 17:27:59 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

深圳的電價(jià)太貴了，不僅遠(yuǎn)高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹對記者說。此時(shí)下午2點(diǎn)剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準(zhǔn)備

“這只是萬里長征的第一步。接下來要放開電力市場，讓用戶和電廠直接交易形成電力市場價(jià)格。”這已經(jīng)在參與深圳電改的上下層達(dá)成了共識(shí)。此外，深圳之后，國家發(fā)改委也已批準(zhǔn)蒙西展開類似試點(diǎn)，接下來是南方電網(wǎng)，最后會(huì)推向全國。在改革后，電網(wǎng)將不再是電力壟斷買家和賣家的角色，而會(huì)成為一條“高速公路”，使用者只需根據(jù)使用情況支付過網(wǎng)費(fèi)即可。

這是理想的場景。從第一步走到最后一步，仍然路途遙遠(yuǎn)。中國的電網(wǎng)不僅壟斷，且資產(chǎn)龐雜。以國家電網(wǎng)為例，這些年來因投資缺乏約束，已發(fā)展成一個(gè)跨越金融、制造、礦業(yè)、地產(chǎn)等多領(lǐng)域、總資產(chǎn)2.57萬億元的超級帝國。要核定其資產(chǎn)并嚴(yán)格監(jiān)管成本談何容易。

中國努力了12年，一直未能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。“深圳怎么改，能改到哪一步，全國都在看。”多位電力業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，深圳電改最大的意義就在于摸索“在壟斷資產(chǎn)下怎么改革”。

1月15日，國家發(fā)改委批復(fù)深圳改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期(2015年-2017年)電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，三年深圳市電網(wǎng)平均輸配電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的0.1558元下降了1分多錢。

1分看似不多，若以深圳2013年全年用電量802億千瓦時(shí)計(jì)，相當(dāng)于電網(wǎng)公司少收入8億元。國家發(fā)改委并要求，降下來的輸配電價(jià)將最終傳導(dǎo)到銷售電價(jià)，讓用戶享受到電價(jià)降低的好處。

降低電價(jià)，特別是降低工商業(yè)用電價(jià)格，是推動(dòng)深圳參與電改的初衷。但從記者的調(diào)查了解看，即使在深圳這樣一個(gè)電力結(jié)構(gòu)簡單、資產(chǎn)邊界相對清楚的電網(wǎng)體系下，這一步也相當(dāng)不容易，且話事各方對個(gè)中做法爭議不小。

降電價(jià)不是終級目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)看來，比降電價(jià)更重要的，是能否通過深圳的實(shí)踐摸索出一套方法，將電價(jià)這本糊涂賬算清楚，把各種交叉補(bǔ)貼和其他灰色地帶陽光化。當(dāng)然，最重要的還是下一步如何放開和建立獨(dú)立的電力市場。

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責(zé)任編輯：葉雨田

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