這項(xiàng)15年前就取消的居民電費(fèi) 國(guó)網(wǎng)陜西公司卻一直在收!
國(guó)家計(jì)委(現(xiàn)改為國(guó)家發(fā)改委)在1999年就明確,農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)在城鄉(xiāng)同價(jià)實(shí)現(xiàn)后即自行取消。但國(guó)家電網(wǎng)陜西電力公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)電陜西)在2002年8月16日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)后,卻將本應(yīng)取消的農(nóng)村低壓電網(wǎng)
居民用電不含“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”
那么,“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”是否還允許收?
華商報(bào)記者調(diào)閱了大量與電價(jià)有關(guān)的資料和文件。在所有最新的中央及地方政府性基金及附加收費(fèi)目錄清單、《財(cái)政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項(xiàng)政府性基金政策問題的通知》名單中,華商報(bào)記者均未找到“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”這一項(xiàng)。
根據(jù)華商報(bào)記者從不同渠道掌握的情況,國(guó)電陜西對(duì)于此項(xiàng)的解釋仍舊是陜西省物價(jià)局陜價(jià)管調(diào)發(fā)(2002)83號(hào)文件。記者再次查閱該文件并請(qǐng)專業(yè)律師分析,其收取依據(jù)的“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”,是按照陜西省物價(jià)局《關(guān)于陜西電網(wǎng)實(shí)行城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)的通知》(陜價(jià)管調(diào)發(fā)(2002)83號(hào))中:“居民生活用電價(jià)格由目錄電價(jià)和農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)構(gòu)成”。
但記者發(fā)現(xiàn),文件中提及的“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”和收費(fèi)單中的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”名稱還是不一致。
那么,該“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”收取的對(duì)象又是誰(shuí)呢?
據(jù)了解,國(guó)電陜西相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受工商詢問時(shí)曾經(jīng)表示,該公司對(duì)直接供電的所有居民用戶(包括城市居民和農(nóng)村用戶)收取“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”。
根據(jù)華商報(bào)記者查閱的國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知(發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào))要求:“對(duì)農(nóng)村用戶的銷售電價(jià),已實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的,按電網(wǎng)的終端銷售電價(jià)執(zhí)行;尚未實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的,以電網(wǎng)的終端銷售電價(jià)為基礎(chǔ),加上農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)制定。”
顯然,陜西城市居民用電戶,在0.4983元/千瓦時(shí)的電費(fèi)中,多交了這項(xiàng)“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”。
農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)城鄉(xiāng)同價(jià)后要取消
華商報(bào)記者繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》<計(jì)價(jià)格(1999)1024號(hào))文件明確規(guī)定:“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)在城鄉(xiāng)同價(jià)后即自行取消”。
陜西省物價(jià)局《關(guān)于陜西電網(wǎng)實(shí)行城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)的通知》<陜價(jià)管調(diào)發(fā)(2002)83號(hào)>文件中明確,陜西城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)是在2002年。
但蹊蹺的是,在2002年陜西城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)后,陜西省物價(jià)局該文件又稱:“同價(jià)水平每千瓦時(shí)0.49元,由居民生活用電目錄電價(jià)和農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”構(gòu)成。(2006年陜西同價(jià)水平每千瓦時(shí)提高至0.4983元)
顯然,陜西省物價(jià)局批復(fù)的是“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”,按照原國(guó)家計(jì)委的要求,陜西省物價(jià)局已經(jīng)取消了“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”項(xiàng)目。

疑問1:為何違法代收《電力法》之外的費(fèi)用?
華商報(bào)記者在調(diào)閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn),《銷售電價(jià)管理暫行辦法》<發(fā)改革(2005)514號(hào)>中規(guī)定,銷售電價(jià)由購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分組成。
《中華人民共和國(guó)電力法》四十四條也規(guī)定:“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。”
陜西省物價(jià)局2002年批復(fù)的是“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”,但國(guó)電陜西卻將一個(gè)與批復(fù)不符的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”,收取了15年。
陜西眾邦律師事務(wù)所李小東律師調(diào)取陜西省發(fā)改委2017年1月23日公布的《2016年陜西省電力運(yùn)行情況》顯示,2016年,陜西城鄉(xiāng)居民生活用電210.67億千瓦時(shí),按照國(guó)電陜西隨電代征的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)0.058元/千瓦時(shí)”計(jì)算,僅此一項(xiàng),就多收了12.21886億元。
疑問2:城市附加費(fèi)取消為何不見電費(fèi)降價(jià)?
在華商報(bào)記者調(diào)查中,除了“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”之外,電費(fèi)中所包含的城市附加費(fèi)也有問題。
根據(jù)財(cái)政部今年3月15日印發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》<財(cái)稅(2017)18號(hào))的文件精神,從今年4月1日起,取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)。
居民電費(fèi)中繳納城市附加費(fèi)這一項(xiàng)為0.02元/千瓦時(shí),但到6月底,國(guó)電陜西電費(fèi)售價(jià)還是0.4983元/千瓦時(shí),用戶所繳納的這一項(xiàng)尚未取消。
財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》<財(cái)稅(2017)18號(hào))同時(shí)明確,對(duì)于公布取消、調(diào)整、減免的政府性基金,不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。
直到今年7月12日,陜西省物價(jià)局才出臺(tái)《陜西省物價(jià)局關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜價(jià)商發(fā)〔2017〕78號(hào)),稱從7月1日起,取消隨電價(jià)征收的城市附加費(fèi);同時(shí)降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期資金征收標(biāo)準(zhǔn)。
取消城市附加費(fèi)0.02元/千瓦時(shí);將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.004元/千瓦時(shí)降至0.003元/千瓦時(shí);將大中型水庫(kù)移民后期資金從0.0083元/千瓦時(shí)降至0.0062元/千瓦時(shí)。減免三項(xiàng)的費(fèi)用為0.0231元/千瓦時(shí)。
讓人匪夷所思的是,雖然《陜西省物價(jià)局關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中對(duì)城市附加費(fèi)等減免了0.0231元/千瓦時(shí),但華商報(bào)記者7月17日下午在國(guó)電陜西營(yíng)業(yè)部查詢時(shí)獲悉,陜西居民用電的電價(jià)依然是0.4983元/千瓦時(shí),和以前沒有任何變化。而僅僅是對(duì)大工業(yè)電價(jià)和一般商業(yè)電價(jià)進(jìn)行了適當(dāng)降低。
據(jù)事后了解,在陜西省工商局執(zhí)法人員7月初對(duì)國(guó)電陜西再次詢問(調(diào)查)過程中,曾就取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)一事進(jìn)行過約談。7月17日,華商報(bào)記者再次致電陜西省工商局,該局相關(guān)負(fù)責(zé)人婉拒了記者采訪。
(本組稿件由華商報(bào)記者陳思存 實(shí)習(xí)生朱國(guó)瑞采寫 攝影趙彬)

陜西居民用電費(fèi)用構(gòu)成圖
1在國(guó)電陜西的自助機(jī)上,打印出的住戶楊女士的電費(fèi)清單,上面顯示:每千瓦時(shí)為0.4983元。
分項(xiàng)為:
1.目錄電價(jià)0.388元
2.代征電價(jià)項(xiàng)目
1)城市附加0.02元;2)農(nóng)網(wǎng)還貸0.02元;3)庫(kù)區(qū)移民基金0.0083元;4)重大水利工程建設(shè)基金0.004元;5)農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)0.058元
2查閱《陜西省物價(jià)局關(guān)于陜西電網(wǎng)2017-2019年輸配電價(jià)有關(guān)問題的通知》(陜價(jià)商發(fā)<2017>3號(hào)),代征的項(xiàng)目中沒有農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)。
3國(guó)電陜西稱是依據(jù)陜西省物價(jià)局(陜價(jià)管調(diào)發(fā)(2002)83號(hào))文件規(guī)定:“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)收入基數(shù)仍在財(cái)務(wù)上單列,且免征增值稅。”以及“居民生活用電的電價(jià)是由目錄電價(jià)和農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)構(gòu)成”。(注意:陜西省物價(jià)局審批的是農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi),而非農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi))
4《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》(計(jì)價(jià)格(1999)1024號(hào))文件中明確:“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)在城鄉(xiāng)同價(jià)后即自行取消”。
5國(guó)家電網(wǎng)陜西電力公司繳費(fèi)清單上“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”這一項(xiàng),與陜西省物價(jià)局審批的“農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)”不符。
6《2016年陜西省電力運(yùn)行情況》顯示,2016年,陜西城鄉(xiāng)居民用電210.67億千瓦時(shí),按照國(guó)電陜西隨電代征的“農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)0.058元/千瓦時(shí)”計(jì)算,僅此一項(xiàng),就收了12.21億元。
7根據(jù)《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅(2017)18號(hào))的文件精神,從今年4月1日起,取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)。但現(xiàn)在陜西居民用電價(jià)格在取消、減免城市公用事業(yè)附加費(fèi)等總計(jì)0.0231元后,還執(zhí)行原先0.4983的價(jià)格。
8今年7月12日,陜西省物價(jià)局出臺(tái)《陜西省物價(jià)局關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜價(jià)商發(fā)〔2017〕78號(hào)),稱從7月1日起,取消隨電價(jià)征收的城市附加費(fèi);同時(shí)降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期資金征收標(biāo)準(zhǔn)。華商報(bào)記者在國(guó)網(wǎng)陜西電力公司核實(shí),陜西居民電價(jià)依舊是0.4983元/千瓦時(shí)。(作者:陳思存 趙彬 張永文 制圖:張永文)

責(zé)任編輯:電小二
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